Решение № 11-485/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 11-485/2025

УИД 61RS0003-01-2025-000171-83

Судья: Фадеева Э.Н. Дело № 11-485/2025


Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 21 октября 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 21 октября 2024 года Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 февраля 2025 года указанное постановление должностного лица службы судебных приставов от 21 октября 2024 года оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Шахты Ростовской области - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления должностного лица и решения судьи районного суда, и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Администрации г. Шахты Ростовской области.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на определение Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 января 2025 года согласно которому произведена замена стороны должника - Администрации г. Шахты Ростовской области на его правопреемника – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Защитник Администрации г. Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено в установленном законом порядке, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство 49257/24/98061-ИП от 29 марта 2024 года, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 047021481 от 20 марта 2024 года, выданного Шахтинским городским судом по делу № 2-2866/2023, вступившему в законную силу 20 ноября 2023 года, предмет исполнения: обязать Администрацию города Шахты в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по замене канализационного коллектора диаметром 150 мм по пер. Корчагина, г.Шахты на участке протяженностью 210 м от ул. Прилуцкая до ул. Неглинская (л.д. 28).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 мая 2024 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника - Администрации г. Шахты Ростовской области - взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда - до 11 июня 2024 года (л.д. 29).

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 июля 2024 года Администрация г.Шахты освобождена от взыскания исполнительского сбора (л.д. 31-37).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 августа 2024 года должнику установлен новый срок исполнения решения суда, в который должник обязан исполнить требования исполнительного документа до 6 сентября 2024 года (л.д. 38).

Поскольку в установленный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, что подтверждено актом от 19 сентября 2024 года, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) в тот же день в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности (л.д. 43-45, 51-54).

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела, не установлено.

Ссылка автора жалобы на определение Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 января 2025 года согласно которому, произведена замена стороны должника - Администрации г. Шахты Ростовской области на его правопреемника – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, отклоняется судьей областного суда, поскольку как верно указал судья районного суда, вменяемое заявителю административное правонарушение было совершено до вынесения судом определения, о замене стороны в исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией г. Шахты Ростовской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В целом, доводы поданной в суд жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу администрации, не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 21 октября 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области - оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: