Решение № 12-37/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело №12-37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2017 года п.г.т. Богатые Сабы

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Д.Р. Сабиров,

при секретаре Р.М. Абдуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление № Административной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – коллегиальный орган) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит отменить постановление Административной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рассмотрением дела в его отсутствие, не извещенного надлежащем образом о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, во время рассмотрения дела об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в суде показал, что в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении. На рассмотрение дела в коллегиальный орган ФИО2 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. Просил постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя коллегиального органа, свидетелей, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО2, в нарушение Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в населенных пунктах Сабинского городского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – Правил), осуществил хранение неисправного транспортного средства и сброс отходов возле дома № по <адрес>

За нарушение Правил, в отношении ФИО2, должностным лицом Сабинского исполнительного городского комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, передан в административную комиссию Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5.4.9 и подпунктом 1 пункта 5.5.2 Правил на придомовой территории индивидуальной жилой застройки запрещается выливать помои, выбрасывать отходы и мусор; выталкивать снег, выбрасывать мусор, сбрасывать шлак, сливать жидкие бытовые отходы за территорию домовладения.

Согласно пунктам 9.2 и 9.2.6 названных правил обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются владельцам – территории в границах предоставленного земельного участка (либо по фактически сложившейся границе земельного участка, в случае если земельный участок не оформлен в установленном порядке) и перед домовладением до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги), а также сзади и вдоль домовладения, если домовладение расположено обособленно или на перекрестках улиц и переулков в радиусе 10 м.».

Действия ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, как нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений.

Постановлением Административной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях ФИО2 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах коллегиальный орган, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, обоснованно признал в действиях ФИО2 наличие административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

ФИО2 не оспаривает факт сброса отходов на территории Сабинского городского поселения. Его возражения сводится к тому, что коллегиальным органом допущены нарушения процессуального законодательства.

Содержание данного протокола позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, с протоколом ФИО2 был ознакомлен, подписывал его, самостоятельно делал в нем записи. Данные, зафиксированные в материалах дела, свидетельствует о том, что ФИО2 был осведомлен об объеме процессуальных прав, которыми наделен в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией был извещен, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления 01.06.2017г. (л.д.44).

В соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 № 234 почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Принимая во внимание, что доказательств недобросовестности исполнения оператором почтовой связи обязанностей по доставке почтовой корреспонденции в материалы дела не представлено, судья полагает, что копия повестки о вызове на заседание административной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ получена ДД.ММ.ГГГГ, в соответствующей графе указано, что повестка вручена лично адресату (л.д. 44).

Реализация права лиц на непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, неявку лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в заседание коллегиального органа на рассмотрение административного дела суд расценивает как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права.

При таких обстоятельствах коллегиальный орган, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, обоснованно признал в действиях ФИО2 наличие административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о том, что было нарушено его право на защиту, поскольку о месте и времени рассмотрения дела коллегиальным органом не был извещен, так как почтовое отправление принял не он, а его супруга, основаны на неверном толковании правовых норм и противоречит материалам дела.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации (п. 6 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Учитывая, что в материалах дела содержится уведомление о вручении почтового отправления об извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела коллегиальным органом повесткой, кроме того, каких-либо сведений о том, что данная повестка была принята супругой ФИО2 материалы дела не содержат и объективно ничем не подтверждены, таким образом, оснований для вывода о нарушении права ФИО2 на защиту не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе судебного заседания нарушения действующего законодательства при вынесении обжалуемого постановления, которые бы повлекли его отмены, судьей не установлены.

Оспариваемое постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено коллегиальным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в рамках санкции части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, выводы административного органа мотивированы надлежащим образом, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ФИО2 административного правонарушения, не установлены.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № Административной комиссии Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Р. Сабиров