Решение № 2-43/2020 2-43/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2-43/2020

Дело № 2-43/2020

43RS0025-01-2020-000018-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2020 г. г. Нолинск Кировская область

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению ФИО10 в интересах недееспособного ФИО11 к администрации <адрес>, администрации муниципального образования Нолинское городское поселение о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 обратилась в суд с иском в интересах недееспособного ФИО11 к администрации Нолинского района Кировской области, администрации МО Нолинское городское поселение о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обоснование требований указала, что 11.09.2001 на основании договора купли-продажи ФИО11 приобрел в собственность жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 63,9 кв.м., право собственности зарегистрировано 01.11.2001. 18.02.2003 на основании решения Нолинского районного суда от 31.07.2002 за ФИО11 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 888 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации г.Нолинска № 51 от 05.09.2002 ФИО11 было дано разрешение на проведение реконструкции сеней, веранды жилого дома и надворных построек, получено согласование всех надзорных органов, оформлен градостроительный паспорт по реконструкции сеней, веранды жилого дома и надворных построек. Работы по реконструкции проводились ФИО11 самостоятельно, поэтому строительство растянулось на несколько лет и не было закончено в установленные сроки, также при реконструкции ФИО11 отошел от проекта: вместо отдельно стоящей хозпостройки в деревянном исполнении выполнен пристрой к дому в кирпичном исполнении (тамбур, сени, уборная), а также все другие пристрои к дому (веранда и баня) были выполнены в кирпичном исполнении. В 2015 г. ФИО11 решением суда был признан недееспособным. В 2019 году было проведено межевание земельного участка с кадастровым номером <№> и установлены его границы, также на реконструированный дом был оформлен технический паспорт, согласно которого площадь жилого дома стала 160,4 кв.м. По результатам проверки соответствия состояния реконструированного дома градостроительным нормам специалистами администрации Нолинского района было установлено, что фактический отступ от границ смежных земельных участков до реконструированного дома противоречит предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Нолинского городского поселения, в связи с чем было отказано в выдаче уведомления о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства. В январе 2020 г. экспертным заключением ООО «Проект сервис плюс» было установлено, что жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц на смежных земельных участках и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец просит сохранить жилой дом с кадастровым номером <№>, площадью 160,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде и признать за ФИО11 право собственности на данный реконструированный дом.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Нолинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзыве указали, что возражений по заявленным требованиям не имеют, считают возможным признать реконструкцию жилого дома не нарушающей права и законные интересы граждан и не создающей угрозу их жизни и здоровью, признать за истцом право собственности на дом в реконструированном виде. Просят дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Представитель ответчика администрации МО Нолинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном заявлении просят дело рассмотреть в отсутствии их представителя, против иска не возражают.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области в судебное заседание не явились, в направленных в суд отзывах просят дело рассмотреть в отсутствии их представителей, считают исковые требования подлежащими удовлетворению при наличии достаточных оснований в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствии, с исковыми требованиями согласны.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон и третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и части 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из материалов дела следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.03.2004 является инвалидом <данные изъяты> группы, решением Нолинского районного суда от 21.08.2015 признан недееспособным, постановлением администрации Нолинского района Кировской области от 02.10.2015 <№> над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО10 (л.д.3,4,5).

ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 875 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП 18.02.2003 сделана запись регистрации <№> (л.д.8,10-11,74-76).

Также истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 63,9 кв.м с кадастровым номером <№> (предыдущий <№>), расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП 01.11.2011 сделана запись регистрации <№>(л.д.7,720-71).

В соответствии с техническим паспортом домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на 18.05.2000 года жилой дом имел площадь 63,9 кв.м, количество этажей – 1, также в состав здания входили веранда площадью 17,9 кв.м., сени площадью 15,1 кв.м., амбар площадью 16,7 кв.м., два сарая площадью 31,1 кв.м. и 9,6 кв.м. соответственно (л.д.50-53).

Постановлением администрации г.Нолинска Кировской области от 05.09.2002 №51 истцу дано разрешение на реконструкцию сеней, веранды жилого дома, надворных построек жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании акта обследования земельного участка под реконструкцию сеней, веранды жилого дома и надворных построек получено согласование проекта реконструкции (л.д.12,13).

Согласно градостроительного паспорта от 10.06.2002 по реконструкции веранды, сеней жилого дома, надворных построек в <адрес>, площадь хозяйственных построек предусмотрена 58,94 кв.м., площадь застройки 67,2 кв.м + 52 кв.м. = 119 кв.м., площадь бани 5,7 кв.м., площадь летних помещений 29,4 кв.м., площадь вспомогательных помещений 10,75 кв.м. Стены – рубленые из древесины хвойных пород, под сени и помещение для дров – деревянный каркас из бревен с обшивкой строгаными досками. Перекрытие – деревянное по балкам Застройщик приступает к строительству объектов после получения разрешения на производство строительно-монтажных работ, выданного главным архитектором района. Строительные работы должны вестись с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение не более 3 лет со дня получения разрешения на производство строительно-монтажных работ (л.д.14-18).

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 13.06.2019 г жилой дом по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер объекта <№> (ранее присвоенный инвентарный номер объекта 534/13/Б), год постройки неизвестен, общая площадь здания 160,4 кв.м, общая площадь помещений дома 65 кв.м., жилая площадь жилого дома 46,7 кв.м, число этажей – 1. В состав объекта входят: основные строения: жилой дом площадью 78,7 кв.м (материал стен - бревенчатые), веранда 29,1 кв.м, тамбур 16,9 кв.м, сени 30,3 кв.м и 39 кв.м (кирпичные),; служебные постройки: баня 7,9 кв.м (кирпичные); сооружения: уборная 3,7 кв.м (кирпичные, дощатые) (л.д.22- 26).

Согласно ответа администрации Нолинского района Кировской области от 02.12.2019 <№> на обращение ФИО10, законного представителя ФИО11, о проверке соответствия нормам состояния <адрес> после его реконструкции, ФИО10 было отказано в выдаче на вышеуказанный дом уведомления о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым <№> и объекта капитального строительства по адресу: <адрес> было выявлено, что фактический отступ от границы земельного участка до реконструированного жилого дома со стороны смежного земельного участка (инвентаризационный номер <№>) составляет 0,8 м, 1,5 м и 2,5 м, со стороны смежного земельного участка с кадастровым <№> составляет 0,5 м, что противоречит предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Нолинского городского поселения (л.д.19 – 21).

Правилами землепользования и застройки г.Нолинска Кировской области, утвержденными решением городской Думы первого созыва от 30.10.2007 №21/129, предусмотрено, что минимальная площадь земельного участка для индивидуальных жилых домов – 600 кв.м (включая площадь застройки), индивидуальный жилой дом должен отстоять от красной линии не менее чем на 3 м, до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее от индивидуального блокированного жилого дома – 3 м, от других построек (бани, гаража и др.) – 1м (л.д. 86-92).

Согласно заключению ООО «Проект сервис плюс» от 09.12.2019 договор <№> на земельном участке, находящемся в собственности (<№> от 18.02.2003 г.), площадью 875 кв.м, располагается индивидуальный жилой дом, сблокированный с надворными постройками. Реконструкция надворных построек проводилась на основании исходно-разрешительных документов, выполненных ОХП-П АПБ Нолинский отдел, по договору <№> от 10.06.2002 г. (Постановление администрации г. Нолинска Кировская область № 51 от 05.09.2002 г.). При обследовании было установлено, что в ходе строительства допущены следующие отступления от проекта:

- вместо отдельно стоящей хозпостройки в деревянном исполнении выполнен пристрой к дому в кирпичном исполнении (тамбур, сени, уборная);

- все пристрои (веранда, сени) и баня выполнены в кирпичном исполнении.

Также в ходе осмотра земельного участка <№> и объекта капитального строительства установлено, что фактический отступ от границы земельного участка (инвентаризационный номер <№>) составляет 0,8 м, 1,5 м и 2,5 м; со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 0,5 м (схема прилагается), но не более 50% длины этой границы. Также на границе земельных участков <№> и <№> частично расположена противопожарная стена. Прилегающая территория на смежных участках используется под огород. Согласно градостроительного плана земельного участка от 01.11.2019 г. публичные сервитуты отсутствуют. Размещение жилого дома на участке произведено в соответствии СНиП 2.07.01-89*. На момент обследования техническое состояние конструктивных элементов соответствует работоспособному (II категория) состоянию. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соответствуют строительным нормам и правилам. Размещение индивидуального жилого дома после реконструкции соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, действующим на территории Российской Федерации, индивидуальный жилой дом в реконструированном виде не нарушает права и законные интересы третьих лиц на смежных земельных участках и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д 27-35).

Из выписок ЕГРН усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым номером <№> является ФИО1, долевыми собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на указанном земельном участке, являются ФИО2, ФИО3 и ФИО1 Кроме того, собственниками земельных участков по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> и <№> являются ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9 соответственно (л.д.124-125,126-127,128-129,130-131,132-133,134-135,136-137, 138-139).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истцом реконструкция жилого дома произведена с отступлениями от проекта реконструкции, однако спорный жилой дом в реконструированном виде возведен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, в соответствии с разрешенным видом использования, при этом разрешение на реконструкцию было получено и реконструкция начата до начала действия Правил землепользования и застройки г. Нолинска, при этом, согласно заключения проектной организации, имеющей допуск к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, размещение индивидуального жилого дома после реконструкции соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, действующим на территории Российской Федерации, индивидуальный жилой дом в реконструированном виде не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе собственников смежных земельных участков и расположенных на них зданий, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ является основанием для признания судом права собственности на реконструированный объект, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО10 в интересах недееспособного ФИО11 к администрации Нолинского района Кировской области, администрации муниципального образования Нолинское городское поселение о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 160,4 кв. м. с кадастровым номером <№>.

Признать за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> общей площадью здания 160,4 кв. м., общей площадью помещений дома 65,0 кв.м., жилой площадью жилого дома 46,7 кв.м., этажей надземной части - один.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество при предоставлении необходимых для регистрации документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья