Решение № 2-1936/2019 2-1936/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1936/2019

Дело № 2-1936/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 20 февраля 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Сенцовой И.А.,

с участием:

представителя ответчика – АО «Тандер» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий,

установил:

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области обратился в суд с исковым заявлением к АО «Тандер», в котором просит признать деятельность по розничной торговле табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> незаконной; обязать АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <...>, прекратить деятельность по розничной торговле табачной продукцией; запретить деятельность АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <...> по розничной торговле табачной продукцией в будущем; обязать АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <...> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации данное решение суда.

В обоснование иска указано, что в ходе административного расследования в рамках административного дела, возбужденного в отношении АО «Тандер», установлено нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 21.02.2013 № 15-ФЗ, которым запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МКДОУ «Детский сад № 191», расположенного по адресу: <...>, до места розничной торговли табачной продукцией – Магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>, составляет 33,5 м. Указанное расстояние подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» №-ГЗ от 18.07.2017. По результатам административного расследования, в отношении АО «Тандер» вынесено постановление о назначении административного наказания от 12.09.2018.

30.10.2018 с целью установления соблюдения требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 21.02.2013 № 15-ФЗ специалистом Управления был совершен выезд в магазин «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...>, установлено, что деятельность по реализации табачных изделий не прекращена.

Требования законодательства регулирующего отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> не соблюдаются, нарушения не устранены и несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – воспитанников образовательного учреждения и иных граждан. Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, требования иска поддержал.

Представитель ответчика АО «Тандер» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против исковых требований, указал, что после привлечения АО «Тандер» к административной ответственности предусмотренной ст. 14.53 КоАП РФ, каких-либо противоправных действий по реализации табачной продукции, ответчиком не совершаются, выявленные нарушения устранены. Просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно Федеральному закону N 51-ФЗ от 24.04.2008 Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного выше Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Судом установлено, что 09.08.2018 в ходе проведения административного расследования в отношении АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <...> установлено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, допущенное АО «Тандер», а именно:

- фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МКДОУ «Детский сад № 191», расположенного по адресу: <...>, до места розничной торговли табачной продукцией – магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...>, составляет 33,5 м.

Сведения о расстоянии приняты на основании измерений по картографическим материалам – тапографической карте с кадастровыми границами территорий земельных участков масштаба 1:500, представленных МКУ «Архитектура», с использованием линейки измерительной металлической (ГОСТ 427-75, заводской № 3, свидетельство о проверке №, действительно до 04.09.2020).

Измерения данного расстояния проведены в направлении от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, до входа для посетителей наружной стены здания, в котором размещается данный объект торговли.

Факт допущенного ответчиком нарушения положений п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ подтверждается также постановлением о назначении административного наказания № от 12.09.2018, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

При этом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что расстояние между магазином, осуществлявшим торговлю табачными изделиями, и учреждением образования составляло более 100 метров, ответчиком представлено не было.

Установив юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает обоснованным требование Заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области о признании деятельности по розничной торговле табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> незаконной удовлетворить.

При этом, судом установлено, что выявленные истцом нарушения положений п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ ответчиком АО «Тандер» устранены в добровольном порядке.

Директором филиала АО «Тандер» в г. Кирове Кировской области издан приказ № от 01.11.2018 о снятии табачной продукции с реализации в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>.

На основании чего, требования истца об обязании АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <...> прекратить деятельность по розничной торговле табачной продукцией;; запретить деятельность АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <...> по розничной торговле табачной продукцией в будущем; обязании АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <...> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации данное решение суда не подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права, однако, в настоящее время АО «Тандер» не совершается описываемых истцом противоправных действий, а законных оснований для восстановления еще не нарушенных прав не имеется.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий удовлетворить в части.

Признать деятельность по розничной торговле табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> незаконной.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко