Решение № 2-58/2019 2-58/2019(2-941/2018;)~М-916/2018 2-941/2018 М-916/2018 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-58/2019

РЕШЕНИЕ

по делу №

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Киришский городской федеральный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Савельеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Первоначально ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ я обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с учётом норм ст. 10 и п. 3, 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Отказ в назначении пенсии досрочно был мотивирован отсутствием требуемого страхового стажа, а именно Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> была установлена продолжительность его страхового стажа № лет № месяцев № дня. Однако при вынесении указанного выше решения в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по продажам ООО «Грета+» длительностью 1 месяц, что подтверждается записями в трудовой книжке; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по продажам ООО «Грета+» длительностью 2 месяца 23 дня, что подтверждается записями в трудовой книжке; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Главная линия» руководителем мобильной полевой бригады длительностью 1 месяц, что подтверждается записями в трудовой книжке; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Главная линия» в ООО «Главная линия» руководителем мобильной полевой бригады длительностью № месяца, что подтверждается записями в трудовой книжке. Таким образом, из стажа, дающего право на назначение пенсии, необоснованно были исключены № периода трудовой деятельности общей длительностью № месяцев № дня. Полагает, Пенсионный фонд обязан был назначить ему пенсию с момента первоначального обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. Ему доставила неудобство и беспокойство сложившаяся ситуация, связанная с нарушением его права на пенсию, он испытал нравственные страдания, выраженные в чувствах беспокойства и беспомощности. Причинённый ему моральный вред он оценивает в № рублей. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по продажам ООО «Грета+» в должности менеджера по продажам ООО «Грета+», с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Главная линия» руководителем мобильной полевой бригады в стаж, дающий право на назначение пенсии. Признать за ним право на страховую пенсию по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) назначить ему пенсию с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере № рублей.

Впоследствии истец изменил исковые требования и просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по продажам ООО «Грета+» длительностью № месяц, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по продажам ООО «Грета+» длительностью № месяца № дня, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Главная линия» руководителем мобильной полевой бригады длительностью № месяц, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Главная линия» в ООО «Главная линия» руководителем мобильной полевой бригады длительностью № месяца, а также в части отказа в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по продажам ООО «Грета+» в должности менеджера по продажам ООО «Грета+», с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Главная линия» руководителем мобильной полевой бригады в стаж, дающий право на назначение пенсии. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии незаконным. Признать за ним право на страховую пенсию по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ему пенсию, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере № рублей.

Истец и его представитель, действующая на основании ордера (л.д.33) в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д.81-85,147-148).

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Часть 1 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в подтверждение чего ему ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ликвидатора последствий на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 17).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ и их семей» (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему второй пенсии (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» п.3 ч.1 ст.10 и п.6 ст.3 Федерального Закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.34-35).

Решением Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 ч.1 ст.10 и п.6 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа (л. д. 4).

Решением Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 ч.1 ст.10 и п.6 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.48-49).

Решением Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 ч.1 ст.10 и п.6 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.50-51).

Обсуждая требование истца о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы в ООО «Грета+» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Главная линия» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, с ДД.ММ.ГГГГ - величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, при наличии страхового стажа не менее 6 лет на ДД.ММ.ГГГГ, не менее 7 лет при обращении в ДД.ММ.ГГГГ году (ст. 35 Закона N 400-ФЗ).

Подтверждение и подсчет страхового стажа регулируется нормами статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствие со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы в ООО «Грета+» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Главная линия» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № месяцев № дня не были засчитаны в стаж работы ФИО2 про тому основанию, что работодателями названные периоды были указаны как административные отпуска, то есть, отпуска без сохранения заработной платы, отчисления в ПФ не производились (л.д.39-44). Данный факт подтвержден ГУ-Главным управлением ПФР № по <адрес> и <адрес> (л.д.149-150) и ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга (л.д.128-145).

Допустимых доказательств обратного в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

Объяснения свидетеля ФИО5, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115-117) суд во внимание не принимает, поскольку свидетель в ООО «Главная линия» работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в спорные периоды, названные истцом - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Грета+» свидетель работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, частично в спорный период, однако, суд находит, что его объяснения о том, что ФИО2, являясь его заместителем, в административный отпуск не ходил, не могут послужить основанием для включения названных периодов работы в ООО «Грета+» и ООО «Главная линия» в стаж работы для назначения страховой пенсии.

При имеющихся обстоятельствах, принимая во внимание, что сведения о трудовом стаже истца в архиве отсутствуют, сведениями персонифицированного учета подтверждено наличие в спорные периоды нахождение истца в административном отпуске, суд, оценив добытые по делу доказательства, в том числе показания свидетеля, приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО2 не могут быть учтены и включены в стаж работы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона N 1244-1.

Истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1 и, заявляя настоящий иск, претендует на назначение ему второй государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с п.3 ст.10 и п.6 ст.3 Закона N 166-ФЗ как участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Перечень граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, приведен в п. 1 ст. 4 Закона N 166-ФЗ, среди них - граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (подп. 5 п. 1). К указанной категории граждан отнесены лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона N 166-ФЗ).

Согласно ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в ДД.ММ.ГГГГ г.г. для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Поскольку истец имеет статус участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено соответствующим удостоверением, он вправе был претендовать на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом N 166-ФЗ как лицо, пострадавшее в результате радиационных или техногенных катастроф.

При этом и в силу ч. 1 ст. 7 Закона N 4468-1, и в силу п. 2 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец реализовал свое право на государственное пенсионное обеспечение по Закону N 4468-1.

Пункт 6 статьи 3 Закона N 166-ФЗ, на который ссылается истец в обоснование своих требований, определяет категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. К указанной категории отнесены, в частности, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", которые имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Истец к указанной категории лиц не относится, поскольку не является получателем пенсии по инвалидности, предусмотренной подп. 1 п. 2 ст. 15 Закона N 166-ФЗ. К иным категориям граждан, предусмотренных п. 3 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, истец также не относится.

Одновременно, судом установлено, что на момент обращения истца с заявлением о назначении ему второй пенсии ДД.ММ.ГГГГ его возраст составил № лет, страховой стаж - № лет № месяца № дня, на момент повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил № лет № месяца № дня, т.е. не выполнены предусмотренные Законом N 400-ФЗ основания для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона N 4468-1 и п. 6 ст. 3 Закона N 166-ФЗ.

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования истец не имеет права на одновременное получение государственной пенсии за выслугу лет по Закону N 4468-1 и государственной пенсии по старости лет в соответствии с Законом N 166-ФЗ.

Доводы истца и его представителя об обратном ошибочны и основаны на неверном толковании приведенных нормативных положений.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона N 1244-1 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ч. 5 ст. 28.1 Закона N 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Закона N 400-ФЗ не являются идентичными.

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона N 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Закона N 400-ФЗ, на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Законом N 166-ФЗ, при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона N 1244-1, не является страховой, принимая во внимание, что положениями Закона N 400-ФЗ, равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение досрочно страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона N 1244-1, назначена быть не может быть.

Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, требование о денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на назначении пенсии периодов работы в ООО «Грета+» и ООО «Главная линия», обязании назначить страховую пенсии по старости с даты обращения, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Леноблсуде через Киришский федеральный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья