Решение № 2-41/2019 2-41/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2-41/2019

Дело № 2-41/2019


Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием истца и его представителя – ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 2 ранга ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ»), связанного с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

как следует из искового заявления ФИО2, пояснений его и его представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ»от 05 октября 2018 года № №, в части отказа в постановке его дочери ФИО15 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе его семьи и обязать указанное должностное лицо отменить упомянутое решение в оспариваемой части и принять его дочь – ФИО16 на вышеуказанный учет в составе его семьи.

Мотивируя свои требования, ФИО17 указывает на то, что он с семьей постоянно проживет в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Оспариваемым решением, ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания его дочери - ФИО18. Свое решение начальник отдела мотивировал отсутствием доказательств совместного проживания истца с его несовершеннолетней дочерью–ФИО19, поскольку она зарегистрирована в жилом помещении отличном от места жительства истца.

Не соглашаясь с данным решением, истец и его представитель указывают на то, что факт регистрации его супруги с дочерью в квартире, расположенной по адресу: <адрес> носила только уведомительный и административный характер, была произведена исключительно с целью обеспечения принятия дочери в первый класс СОШ № №. По мнению стороны истца таковое не может служить основанием ограничения или условием реализации прав на обеспечение ФИО20 жилым помещением в составе семьи ФИО2, поскольку фактически она с рождения постоянно, проживала совместно со своим отцом – ФИО2 в <адрес>

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Ответчик – начальник отдела № 3 (г. Калининград) «ЗРУЖО МО РФ» (его представитель), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит установленным следующее.

Оспариваемым решением начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» от 5 октября 2018 года № № отказано в принятии его дочери ФИО21 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи истца.

Данное решение мотивировано тем, что супруга истца – ФИО22 с мая 2010 года по август 2012 года и с ноября 2015 года, а также несовершеннолетняя дочь ФИО23 с ноября 2015 года вселены как члены семьи собственника в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее матери ФИО24. - ФИО25, что, по мнению ответчика, подтверждает факт отсутствия совместного проживания ФИО26 с истцом.

Как видно из копии свидетельства серии № брак между ФИО2 и ФИО27 был зарегистрирован 30 августа 2008 года. При этом у них имеется дочь ФИО28, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №.

Копиями справок войсковой части № подтверждается, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в указанной части, в его личном деле, в качестве членов семьи записаны: жена ФИО29., дочь ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительность военной службы истца составляет более 20 лет.

Как видно из материалов учетного дела и оспариваемого решения в частности, 02 августа 2018 года ФИО2 подал заявление в отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» о принятии его на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Согласно представленной копии договора найма служебного жилого помещения ФИО2 с 24 августа 2012 года проживает с семьей в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Как следует из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в нем с 04 сентября 2012 года по настоящее время в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированы: ФИО2, ФИО32 и ФИО33, а также ФИО34 – с 11 января 2018 года. При этом ФИО35и ФИО36 в период с 18 ноября 2015 года по 12 ноября 2018 года не были зарегистрированы по указанному адресу. Копией поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подтверждается, что ФИО37. и ФИО38,были зарегистрированы по указанному адресу в период с 25 ноября 2015 года по 25 октября 2018 года.

Копией свидетельства о государственной регистрации права № от 14 апреля 2010 года подтверждается, что единоличным собственником указанной квартиры, расположенной по улице <адрес> является ФИО39 (мать ФИО40.).Согласно копии договора купли-продажи от 05 апреля 2010 года указанная квартира была приобретена ФИО41. в единоличную собственность.

Показаниями свидетеля ФИО42. соседа истца, проживающего в <адрес>, дети ФИО2: сын ФИО43 и дочь ФИО44 с рождения постоянно проживают в доме <адрес>, при этом он (ФИО45) видел, как ФИО46 по утрам регулярно отвозит дочь в школу в Калининград, а вечером привозит обратно домой.

Аналогичные показания в судебном заседании были даны свидетелем ФИО47., которая пояснила, что дети ФИО2: сын ФИО48 и дочь ФИО49 с рождения постоянно проживают в доме <адрес> При этом она регулярно бывает у истца в гостях и видела, что в квартире постоянно находятся детские вещи, в том числе их кровати, а так же стол, за которым дочь ФИО2 делает уроки.

Свидетель ФИО50 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля показала, что она совместно с мужем ФИО2 и детьми: сыном ФИО51 и дочерью ФИО52, постоянно проживают в доме <адрес>. При этом она ежедневно возит дочь в школу № № в город Калининград, которая находится рядом с квартирой ее матери – ФИО53., а вечером забирает ее обратно. При этом в квартиру ее матери по улице <адрес> ее дочь никогда не вселялась, а их регистрация по адресу проживания ее матери в 2016 году была связана только с необходимостью записи ее дочери ФИО54 в первый класс СОШ № №, которая находится в указанном районе.

Показания указанных свидетелей объективно подтверждаются копией справки директора МАОУ СОШ № № от 16 января 2019 года, согласно которой ФИО55 обучается в данной школе в № классе.

Более того, как видно из копии акта проверки жилищных условий от 03 декабря 2018 года, в квартире, расположенной по <адрес> совместно с ФИО2 с августа 2012 года проживают его супруга ФИО56 и дочь ФИО57., а с декабря 2017 года и сын ФИО58

Таким образом, оценивая вышеприведенные доказательства в совокупности и системной взаимосвязи, суд считает установленным, что ФИО2, проходящий военную службу по контракту, и имеющий выслугу 20 лет, с 2012 года проживает совместно и ведет общее совместное хозяйство в служебной квартире, расположенной <адрес> с супругой и дочерью, а с ДД.ММ.ГГГГ 2017 года еще и с сыном.При этом ФИО2 относится в категории лиц, заключившим контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и имеет выслугу 20 лет, а, следовательно, его право на жилое помещение для постоянного проживания в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" реализуется путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору лица в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Указанные нормы, гарантируют предоставление жилья военнослужащему исходя из количественного состава совместно проживающих членов его семьи. В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются соответствующие социальные гарантии и компенсации, относятся, в числе прочих, супруга (супруг) и несовершеннолетние дети.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела и не ставится под сомнение в оспариваемом решении, дочь истца – ФИО59 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения.

При этом статьей 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся только проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Только указанные члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Вместе с тем, основываясь на вышеприведенных показаниях свидетелей ФИО60., ФИО61., суд считает установленным, что ФИО62 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала в служебной квартире в <адрес>, предоставленной ее отцу, и в вышеупомянутую квартиру по <адрес> никогда не вселялась. Приходя к данному выводу, суд исходит из того, что показания данных свидетелей в деталях согласуются между собой и объективно подтверждаются актом проверки жилищных условий от 03 декабря 2018 года, согласно которому дочь ФИО2 – ФИО63 проживает вместе с ним в предоставленной ему служебной квартире в <адрес>

При этом суду не представлено доказательств, позволяющих поставить под сомнение утверждение истца о том, что супруга истца ФИО64 и его дочь ФИО65. были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> формально, с целью обеспечения записи ребенка в первый класс СОШ № №. При этом ФИО2 ФИО66 никогда в указанную квартиру не вселялась и в ней не проживала, а, следовательно, в силу ст. 31 ЖК РФ членом семьи ее собственника не являлась, и поэтому прав на нее не приобретала.

При этом вопреки мнению должностного лица об обратном, ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными доказательствами суд считает установленным, что на момент принятия оспариваемого решения об отказе в постановке дочери истца в составе его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО67 проживала совместно с отцом в вышеупомянутой квартире в <адрес>. Следовательно, вывод ответчика об отсутствии данных подтверждающих совместное проживание ФИО68. с ее отцом, опровергается совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и не может быть признан обоснованным. Принимая указанное решение, суд так же учитывает и то, что в соответствии с п.1 вышеприведенного договора найма служебного жилого помещения № 8 от 24 августа 2012 года, местом жительства ФИО69 определено именно упомянутое жилое помещение в <адрес>. Данный договор был представлен суду административным ответчиком в материалах учетного дела, а, следовательно, был известен должностному лицу на момент принятия оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что доводы ответчика об отсутствии оснований для признания права ФИО2 на обеспечение жилым помещением с учетом его дочери являются ошибочными, основанными на неправильном толковании вышеперечисленных норм права, и отвергает их.

При таких установленных данных суд приходит к выводу, что оспариваемое решение должностного лица, выразившееся в отказе принятия ФИО70 в составе семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не может быть признано законным, и приходит к выводу о том, что с целью восстановления прав ФИО2 на начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» должна быть возложена обязанность внести в учетные данные истца сведения о дочери истца – ФИО71 с целью обеспечения ее жильем в составе семьи военнослужащего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое военнослужащего войсковой части № капитана 2 ранга ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ»), связанного с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях, - удовлетворить.

Решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 5 октября 2018 года № № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи истца его дочери – ФИО72 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания - признать незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность включить – ФИО73 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в число членов семьи военнослужащего ФИО2, нуждающихся в обеспечении жильем от МО РФ совместно с ним.

Начальнику отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по гражданскому делу сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинник решения находится

в материалах Калининградского

гарнизонного военного суда № 2-41/2019