Решение № 2-860/2016 2-87/2017 2-87/2017(2-860/2016;)~М-847/2016 М-847/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-860/2016

Дело № 2-87/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года Стародубский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Лысухо П.И.,

при секретаре Верещако З.Б.,

с участием ст.помощника прокурора Стародубского района Дюбко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Стародуба и Муниципальному Унитарному Предприятию жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей Стародубского района к администрации г.Стародуба, МУП ЖКХ Стародубского района Брянской с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Стародубского района Брянской области и Муниципальное Унитарное Предприятие жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района (далее по тексту – МУП ЖКХ Стародубского района) принять комплекс мер по ликвидации, рекультивации свалки твердых бытовых отходов площадью 76124 кв.м, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>.

Заявленные требования мотивирует следующим. 24.12.2014г. между администрацией г.Стародуба и МУП ЖКХ Стародубского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 76124 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для использования в целях эксплуатации свалки твердых коммунальных отходов, размещения и захоронения отходов производства и потребления.

Вышеуказанный объект размещения отходов в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

В нарушение «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. № 4690-88) свалка, расположенная по адресному ориентиру: <адрес> эксплуатировалась без выполнения каких-либо требований санитарного и природоохранного законодательства. Контроль за составом поступающих отходов и их распределением не осуществлялся, не обеспечивался технологический цикл по изоляции отходов. Размещение отходов производилось хаотично, насыпью. Обваловка либо осушительная траншея, ограждения по периметру объекта размещения отходов отсутствуют. Лабораторные исследования почвы, подземных вод и атмосферного воздуха в зоне влияния объекта размещения отходов не проводятся. Подъездные пути к свалке ТБО захламлены отходами.

В соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу п.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация мероприятий по закрытию полигонов и свалок ТБО, а также проведение работ по их рекультивации определены «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем России 02.11.1996г.)

В нарушение требований действующего законодательства мероприятия по планировке территории свалки и рекультивации земельного участка после ее закрытия не проведены.

Указанным бездействием администрации г.Стародуба и МУП ЖКХ Стародубского района нарушается санитарное законодательство в сфере отходов производства и потребления, что создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью граждан, проживающих на территории Стародубского района Брянской области.

Представитель истца, старший помощник прокурора Стародубского района Брянской области Дюбко Е.Г., исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации г.Стародуба Брянской области, ФИО1 требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области не признала. Суду пояснила, что администрация г.Стародуба не может быть ответчиком по данному делу, поскольку законодательством выполнение работ по рекультивации нарушенных земель возложено на лиц, деятельность которых привела к ухудшению качества земель. Спорный земельный участок предоставлялся администрацией г.Стародуба в аренду МУП ЖКХ Стародубского района на основании ст.3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой муниципальное образование имеет право только предоставлять земельные участки в границах городского округа. В отзыве на исковое заявление указывает, что на земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с кадастровым номером № государственная собственность на землю не разграничена, муниципальной собственностью городского округа «Город Стародуб» он не является. Правообладателем участка на праве постоянного (бессрочного) пользования (согласно государственному акту БРО-23-000054), затем на праве аренды (договоры от 27.12.2005г. № 102, от 26.06.2012г. № 61, от 23.05.2013г. № 36, от 14.08.2013г. № 59, от 07.08.2014г. № 62, от 24.12.2014г. № 111, дополнительное соглашение от 18.02.2015г. к договору аренды от 24.12.2014г. № 111) и лицом, осуществляющим деятельность по сбору, утилизации твердых бытовых отходов на участке, являлось МУП ЖКХ Стародубского района, учредителем которого является Комитет по управлению муниципальным имуществом Стародубского района. На основании постановления администрации г.Стародуба от 30.06.2016 г. № 832 «О закрытии свалки твердых бытовых отходов» свалка ТБО закрыта с 01.07.2016г. Между администрацией города Стародуба и МУП ЖКХ 30.06.2016г. заключено соглашение о расторжении договора аренды от 24.12.2014 г. № 111.

Действующим законодательством, в частности п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ, п.3 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ, п.3 ст.7 Федерального закона от 10.01.2001г. № 7-ФЗ, к компетенции органов местного самоуправления городского округа отнесено осуществление мер, касающихся организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

В соответствии с п.5 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

В силу п.4 ст.12 Федерального закона № 89-ФЗ собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно п.п.3.9 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства РФ 02.11.1996г., рекультивацию территории закрытого полигона проводит организация, эксплуатирующая полигон.

Представитель ответчика МУП ЖКХ Стародубского района ФИО2 исковые требования признал полностью и пояснил суду, что в соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Администрация г.Стародуба предоставляла спорный земельный участок в аренду, тем самым подтверждая свое право на распоряжение им, и, следовательно, является землевладельцем спорного участка. В связи с изложенным, администрация г.Стародуба должна нести ответственность солидарно с МУП ЖКХ Стародубского района.

Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации Стародубского муниципального района ФИО3 не возражала против удовлетворения требований, заявленных Брянским природоохранным прокурором Брянской области. В отзыве на исковое заявление указала следующее. В соответствии с государственным актом земельный участок, на котором расположен полигон на основании постановления администрации города Стародуба от 16 мая 1995 г. был предоставлен МУП ЖКХ Стародубского района на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по состоянию на 1 июля 2012г. юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Ввиду отсутствия достаточных денежных средств МУП ЖКХ Стародубского района не имело возможности выкупить вышеуказанный земельный участок. В связи с этим между администрацией г.Стародуба и МУП ЖКХ Стародубского района с 2012г. ежегодно заключались договоры аренды вышеуказанного земельного участка.

Земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, площадью 76124 кв.м, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 3.3 Земельного кодекса РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Администрация города Стародуба, предоставляла в аренду указанный выше земельный участок, что подтверждает её право на распоряжение им, следовательно, администрация города является землевладельцем данного участка.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по сохранению почв и их плодородия, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

На основании п.5 ст.13 Земельного Кодекса лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию. По данному делу такими лицами являются не только арендатор (МУП ЖКХ Стародубского района), но и арендодатель, то есть землевладелец (администрация г.Стародуба).

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч.1, ч.5 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.Одним из основных направлений действий по решению задачи обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при сборе, обезвреживании и захоронении твердых коммунальных отходов, закрепленными приказом Минприроды России от 14.08.2013г. № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации», является выявление и ликвидация свалок и рекультивация полигонов захоронения отходов потребления, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и среды обитания.

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.02.1994г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Как указано в пунктах 3.1, 3.9, «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Минстроем России 02.11.1996г. и согласованной с Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического контроля РФ 10.06.1996г. № 01-8/17-11, рекультивация закрытых полигонов - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности восстанавливаемых территорий, а также на улучшение окружающей среды.

Рекультивацию территории закрытого полигона проводит организация, эксплуатирующая полигон, после получения предварительного разрешения на проведение работ в органах санитарно-эпидемиологического надзора и Минприроды (района, города, области, края) с участием предприятия, выполняющего дальнейшее целевое использование земель.

Согласно Постановлению администрации г.Стародуба Брянской области от 30.06.2016г. № 832 свалка для размещения твердых бытовых отходов площадью 76124 кв.м, расположенная по адресному ориентиру: <адрес>, закрыта с 01.07.2016г. (л.д.24)

Судом установлено, что Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области проведена проверка исполнения санитарного и природоохранного законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления на территории Стародубского района Брянской области. По результатам проверки установлено, что администрацией г.Стародуба Брянской области и МУП ЖКХ нарушаются требования указанного законодательства: не проведена рекультивация свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес>. (л.д.8)

Земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, площадью 76124 кв.м, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст.3.3. Федерального закона от 25.10.200г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с Государственным актом, зарегистрированным в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 54, Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г.Стародуба решением от 16.05.1995г. № 174 администрации г.Стародуба предоставлено 8,0 га земли в бессрочное постоянное пользование для размещения городской свалки. (л.д.44)

Согласно постановлению администрации г.Стародуба от 09.11.2005г. № 1065 государственный акт от 16.05.1995г. утратил силу. Земельный участок из земель поселений общей площадью 76124 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресному ориентиру: <адрес>, был предоставлен МУП ЖКХ Стародубского района в аренду сроком на 49 лет для производственных целей. (л.д.49)

Из договора аренды № 102 от 27.12.2005г. и передаточного акта следует, что указанный земельный участок был передан администрацией г.Стародуба МУП ЖКХ Стародубского района в аренду на срок с 27.12.2005г. по 26.12.2054г. для производственных целей, на участке имеется городская свалка. Размер арендной платы определен в сумме <данные изъяты> в год, на момент заключения договора. Согласно п.п.4.1.3. договора, арендодатель имеет право на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. (л.д.50-53)

Постановлением администрации г.Стародуба от 26.06.2012г. № 896 договор аренды № 102 от 27.12.2005г. признан утратившим силу. (л.д.54)

На основании постановления администрации г.Стародуба от 26.06.2012г. № 899, договора аренды земельного участка № 61 от 26.06.2012г., передаточного акта от 26.06.2012г., постановления администрации г.Стародуба от 23.05.2013г. № 602, договора аренды земельного участка № 36 от 23.05.2013г., передаточного акта от 23.05.2013г., постановления администрации г.Стародуба от 14.08.2013г. № 1007, договора аренды земельного участка № 59 от 14.08.2013г., передаточного акта от 14.08.2013г., постановления администрации г.Стародуба от 07.08.2014г. № 1092, договора аренды земельного участка № 62 от 07.08.2014г., передаточного акта от 07.08.2014г., постановления администрации г.Стародуба от 24.12.2014г. № 1854, договора аренды земельного участка № 111 от 24.12.2014г., передаточного акта от 24.12.2014г. земельный участок из земель поселений общей площадью 76124 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресному ориентиру: <адрес> предоставлялся администрацией г.Стародуба в срочную аренду (на срок 11 месяцев) МУП ЖКХ Стародубского района для использования в производственных целях (в период с 26.06.2012г. по 14.08.2013г.), для эксплуатации свалки ТБО, размещения и захоронения отходов производства и потребления 4 класса» (с 14.08.2013г.) Дополнительным соглашением от 18.02.2015г. к договору аренды земельного участка № 111 от 24.12.2014г. установлено, что если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д.55-76)

Согласно Уставу МУП ЖКХ Стародубского района, учредителем предприятия от имени Стародубского района является комитет по управлению муниципальным имуществом Стародубского района. Предприятие является коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банках, круглую печать, штамп, бланки, фирменное наименование. Предприятие не несет ответственности Предприятие не несет ответственности по обязательствам муниципального образования, его органов и учреждений, а муниципальное образование, его органы и учреждения не несут ответственности по обязательствам предприятия. Предприятие несет ответственность, установленную законодательством РФ и Брянской области, за результаты своей производственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами. (л.д.19-23)

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что спорным земельным участком распоряжался ответчик – администрация г.Стародуба, предоставляя ее в аренду МУП ЖКХ Стародубского района. МУП ЖКХ Стародубского района осуществляло на спорном земельном участке размещение твердых коммунальных отходов. В нарушение норм действующего законодательства мероприятия по планировке территории свалки и рекультивации земельного участка после ее закрытия не проведены, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушая тем самым права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

Вышеуказанный объект размещения отходов в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

В нарушение «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. № 4690-88) свалка, расположенная по адресному ориентиру: <адрес>, эксплуатировалась без выполнения требований санитарного и природоохранного законодательства. Контроль за составом поступающих отходов и их распределением не осуществлялся, не обеспечивался технологический цикл по изоляции отходов. Размещение отходов производилось хаотично, насыпью. Обваловка либо осушительная траншея, ограждения по периметру объекта размещения отходов отсутствуют. Лабораторные исследования почвы, подземных вод и атмосферного воздуха в зоне влияния объекта размещения отходов не проводятся. Подъездные пути к свалке ТБО захламлены отходами.

Доводы ответчика, администрации г.Стародуба Брянской области о том, что администрация не является собственником земельного участка, в связи чем комплекс мер по ликвидации и рекультивации полигона обязаны принимать арендатор – МУП ЖКХ Стародубского района и администрация Стародубского района, поскольку его учредителем является Комитет по управлению муниципальным имуществом Стародубского района, суд считает не обоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца.

Вместе с тем, суд не может признать в полной мере законными исковые требования в части возложения на администрацию города Стародуба обязанности произвести ликвидацию и рекультивацию несанкционированной свалки.

Из содержания пункта 18 статьи 14, пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района относится в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26.04.2016г. №13-П, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по осуществлению именно организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов, притом что сами по себе такого рода меры не входят, по смыслу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в нормативное содержание понятий "сбор отходов", "транспортирование отходов", "утилизация отходов", как они определены в статье 1 того же Федерального закона.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что указанный земельный участок для размещения отходов использовался МУП ЖКХ Стародубского района, заявленные исковые требования к администрации города Стародуба подлежат удовлетворению частично – на ответчика следует возложить обязанность по принятию комплекса организационных мер по ликвидации, рекультивации спорного участка.

В остальной части, с учетом приведенной правовой аргументации, исследованных доказательств, представленных суду в обоснование иска, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных исковых требований к МУП ЖКХ Стародубского района, поэтому возможности их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Стародуба и Муниципальному Унитарному Предприятию жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Стародуба Брянской области обязанности по принятию комплекса организационных мер по ликвидации, рекультивации свалки твердых бытовых отходов, площадью 76124 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>.

Возложить на Муниципальное Унитарное Предприятие жилищно-коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области обязанности по осуществлению комплекса мер по ликвидации, рекультивации свалки твердых бытовых отходов, площадью 76124 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.И.Лысухо

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2017г.