Решение № 2-2-103/2026 2-2-103/2026~М-2-69/2026 М-2-69/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-2-103/2026

УИД: 36RS0034-02-2026-000142-88

Дело № 2-2-103/2026

Строка 2.077г

резолютивная часть решения оглашена 17.04.2026

мотивированное
решение составлено 27.04.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 17 апреля 2026 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием истца /ФИО1./

её представителя - адвоката Пушкарской Л.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО2./,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях.

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области (далее - ОСФР по Воронежской области) об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях, указывая, что решением ОСФР по Воронежской области №254585/25 от 28.10.2025 /ФИО1./ было отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку документально не подтвержден факт проживания (работы) продолжительностью 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на пенсию по достижении возраста 54 лет.

С указанным решением /ФИО1./ не согласна, так как она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>

Факт проживания /ФИО1./ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой №266 от 24.11.2025, выданной администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области.

Истцом при подаче заявления о назначении пенсии была предоставлена справка администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о периоде её проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако ответчик, имея в своем распоряжении указанные выше документы, бесспорно свидетельствующие о её постоянном проживании в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, сделал противоречащий нормам права вывод о том, что периоды проживания в указанной зоне могут быть включены в льготный стаж только при условии одновременного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 14 дней) продолжительность проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 05 лет 08 месяцев. Данная продолжительность проживания влечет за собой возможность назначения досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста 55 лет на 1 год, то есть с 54 лет, поэтому пенсия по старости, по мнению истца, должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Потому истец /ФИО1./ просит суда обязать ОСФР по Воронежской области включить в период проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО1./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 54 лет). Взыскать с ОСФР по Воронежской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оказанию юридической помощи по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, расходы за представление её интересов в судебном заседании от 17.04.2026 в размере 7000 рублей.

Истец /ФИО1./ и её представитель – адвокат Пушкарская Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области /ФИО2./, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по изложенным в возражениях основаниям. Просила снизить судебные расходы до разумных пределов.

Свидетель /ФИО3/ суду пояснил, что знает истца с 1992 года, они вместе работали в Марьевской СОШ. /ФИО1./ проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ годы /ФИО1./ вместе с детьми проживала в доме у /ФИО3/ по адресу: <адрес> дети ходили в школу в Марьевскую СОШ. Ей известно, что истцу пришлось уйти из дома родителей мужа, так как был конфликт с братом мужа. С ДД.ММ.ГГГГ годы она видела /ФИО1./ вместе с детьми в доме у Лисовицкого. Истец также работала продавцом в магазине в <адрес>. В родительский дом она не могла вернуться, так как там жил брат с семьей.

Свидетель /ФИО3/ суду пояснил, что знает /ФИО1./ с детства, ранее она проживала в <адрес>. Знает её мужа, они вместе дружили, потом стали кумовьями. Когда /ФИО1./ вышла замуж, то стала проживать в доме родителей супруга, в <адрес>. Потом в родительский дом приехал брат мужа, она начал пить, дебоширить, начались конфликты. Он вместе со /ФИО1./ работали в Марьевской СОШ. В 2003 году он с семьей переехал жить в новый дом в <адрес>, и предложил истцу с детьми пожить у них. В доме истец жила с начала осени 2003 до 2006 года. Истец жила с детьми в отдельной комнате, дети ходили в Марьевскую СОШ. Потом брат мужа женился, и истец вместе с детьми вернулась в дом родителей мужа, где и проживает теперь. /ФИО1./ также работала в магазине <адрес> продавцом. В родительский дом она не могла вернуться, так как там жил брат, он попал в аварию и ему нужен был покой.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу пп. 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.ст. 3, 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р (утратил силу с 01.02.1998), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 (утратил силу с 20.10.2015) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО4, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО5 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно: Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение - хут. Андриановка, хут. ФИО4, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут.Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение - хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение - слобода Марьевка, хут. Новодмитриевка, хут. Ясиновка; Степнянское сельское поселение - с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО5 Героя.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. ФИО4, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО5 Героя.

Данными Перечнями к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена территория: Воронежская область, Ольховатский район, Ольховатского городское поселение, пос. Большие Базы.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, 15.10.2025 /ФИО1./ подано заявление о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, в связи с постоянным проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Воронежской области от 28.10.2025 № 254585/25 /ФИО1./ отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на пенсию по достижению возраста 54 лет.

В Приложении к указанному решению об отказе в назначении пенсии по старости указано, что в подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом /ФИО1./ предоставлена справка о работе №108 от 03.12.2023, справка о заработке №23 от 12.03.2023, выданные Марьевской СОШ, согласно которым истец осуществляла трудовую деятельность в Ольховатском районе с. Марьевка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данным выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен код территориальных условий (Ч34) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код территориальных условий (Ч34) отсутствует, поскольку, согласно сведений из справки о заработной плате, в указанный период не отражено начисление заработной платы. На данный период приходится рождение ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в примечании к справке отражена информация о декретном отпуске с мая 1994, начисление заработка прослеживается с октября 1996 года.

В подтверждение факта постоянного проживания на территории данной зоны /ФИО1./ предоставлена справка №652 от 12.11.2024, выданная администрацией Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области. На основании сведений данной справки, /ФИО1./ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенном пункте <адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за время проживания на территории радиоактивной зоны, заявитель осуществлял трудовую деятельность по основному месту работы в организации, расположенной на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Сведения о коде территориальных условий (Ч34) за периоды работы в других организациях на договорной основе в зоне с льготным социально-экономическим статусом не отражены.

В продолжительность постоянной работы /ФИО1./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подлежат зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Марьевской СОШ. Общая продолжительность составляет 2 года 6 месяцев 16 дней, что является недостаточным для применения норм Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Таким образом, правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, не имеется, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на пенсию по достижении возраста 54 лет.

Не согласившись с данным решением, истец /ФИО1./ обратилась в суд, указывая на то, что после вступления в брак со /ФИО/, истец стала проживать с супругом в жилом доме, принадлежащем его родителям, по адресу: <адрес>.

В период брака у истца родились дети: сын Дмитрий, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Ольга, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ДД.ММ.ГГГГ году в жилой дом, где проживала семья истца, вселился брат супруга – /ФИО/ В связи с этим, истец вместе с детьми изменила место проживания и переехали в жилой дом по адресу: <адрес>, по данному адресу истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2006 году /ФИО1./ вместе с семьей вернулась обратно в дом родителей супруга, где и проживает по настоящее время.

Факт проживания истца /ФИО1./ в указанный период подтверждается:

- справкой администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского района Воронежской области от 24.11.2025 №266, согласно которой /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по адресу: <адрес>. Слобода <адрес> относится к зоне №4 с социально-экономическим статусом. Основание выдачи: похозяйственая книга №, лицевой счет №, заложенный в 2002 году.

Из заключения администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 01.04.2026 №143 следует, что справка администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 24.11.2025 №266 о проживании /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдавалась сотрудником администрации, ответственным за выдачу справок на основании архивного фонда похозяйственных книг за период 2002 – 2007 годов №, лицевой счет №. Таким образом, факт постоянного проживания /ФИО1./ по адресу: <адрес> подтверждается на основании архивного фонда похозяйственных книг Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области.

Согласно архивной справки администрации Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района от 14.04.2026 №158, по данным архивной похозяйственной книги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> проживали (имели состав семьи) /ФИО3/, его жена и дети, и /ФИО1./ вместе с детьми. Собственником жилого помещения является /ФИО3/

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО1./ в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживал и проживает в указанной зоне.

Ответчиком ОСФР по Воронежской области в продолжительность проживания /ФИО1./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке зачтены периоды проживания (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Марьевской СОШ, что составляет 2 года 16 месяцев 16 дней.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в возражениях на исковое заявление, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО1./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. истец осуществлял трудовую деятельность в Ольховатском районном потребительском кооперативе, находящемся за переделами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно записям трудовой книжки, истец /ФИО1./ осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве зав.магазином № ТПС Ольховатского РАЙПО в <адрес>.

В судебном заседании, а также в письменных возражениях ответчика, сторонами по делу не оспаривалось, что юридический адреса места работы истца /ФИО1./ в Ольховатском РАЙПО магазин № ТПС <адрес>, был за пределами Марьевского сельского поселения Ольховатского муниципального района, однако населенный пункт <адрес> расположен на территории Марьевского сельского по селения, и расположен в том же муниципальном районе Воронежской области, где и была зарегистрирована истец.

Данные факты не оспаривались представителем ответчика, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца /ФИО1./ ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат.

Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО1./, которым ей отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, суд полагает, что исковое требование об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости /ФИО1./ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды ее постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных статьей 24.1 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 166-ФЗ 2001 года).

Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом и статьей 24.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (пункт 1 статьи 23 Федерального закона N 166-ФЗ 2001 года).

Судом установлено, что истец /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста – 54 лет, имеет необходимый страховой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО1./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения расходов на возмещение судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя, является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Согласно статьям 48, 100 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Кроме того, истец понес судебные расходы в размере 6000 рублей за оказание юридической помощи за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №36 от 16.03.2026 Адвокатской консультацией Россошанского района.

Также в ходе рассмотрения дела, истцом оплачены услуги адвоката за его участие в судебном заседании 17.04.2026 в размере 7000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №57 от 17.04.2026 Адвокатской консультации Россошанского района.

Представитель ответчика в направленных суду письменных возражениях, а также в судебном заседании просила о снижении размера судебных расходов, в случае удовлетворения исковых требований /ФИО1./, до разумных пределов.

Как следует из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1).

Оценивая обоснованность размера понесенных /ФИО1./ судебных расходов, суд исходит из того, что рекомендуемые минимальные ставки вознаграждения за юридическую помощь, в том числе, оказываемую адвокатами, не являются обязательными и не исключают возможность снижения судебных расходов в случае, если они носят явно неразумный (чрезмерный) характер.

Судом учитывается характер и категория спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, его процессуальной активности, продолжительности судебного заседания от 17.04.2026 в который участвовал адвокат, с удалением суда в совещательную комнату и вынесении резолютивной части решения (длительность судебного заседания – 58 минут), а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, расходы на оплату услуг представителя за участие в судебном заседании в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Воронежской ДД.ММ.ГГГГ, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области, ИНН: <***>, КПП: 366601001, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес> в пользу /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 (три тысячи) рублей, за составление искового заявления адвокатом в размере 6000 (шесть тысячи) рублей, расходы на оплату услуг представителя за участие в судебном заседании в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.