Решение № 2А-1586/2024 2А-1586/2024~М-1343/2024 М-1343/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-1586/2024

Дело № 2а-1586/2024

УИД 23RS0020-01-2024-002177-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Гавриленко А.В.,

с участием помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца – прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Братковского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Братковского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Братковского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Братковского сельского поселения, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Братковского сельского поселения не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения:

в <...> на пересечении <...> с <...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> на пересечении <...> с <...> имеются дефекты в виде занижения обочины более чем на 4 см, что нарушает п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> от <...> до <...> имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> вблизи домовладения <...> имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> вблизи МОБУ СОШ <...> (домовладение <...>) перед пешеходным переходом с двух сторон в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. На всем протяжении <...> имеются дефекты и повреждения проезжей части;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017., а так же имеются дефекты в виде занижения обочины более чем на 4 см, что нарушает п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> на мосту имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

в <...> вблизи домовладения <...> имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По указанным фактам прокуратурой Кореновского района <...>, главе Братковского сельского поселения Кореновского района вносилось представление.

Однако выявленные нарушения устранены частично.

По мнению административного истца, администрацией Братковского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Братковского сельского поселения, что приводит к нарушению законных прав и интересов граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.

С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Братковского сельского поселения.

Обязать администрацию Братковского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах Братковского сельского поселения Кореновского района путем: ремонта в <...> на пересечении <...> с <...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> на пересечении <...> с <...> обочины в соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> от <...> до <...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> вблизи домовладения <...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; установки в <...> вблизи МОБУ СОШ <...> (домовладение <...>) перед пешеходным переходом с двух сторон в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственных неровностей; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также ремонта обочины в соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> на мосту покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> вблизи домовладения <...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика-администрации Братковского сельского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца в лице помощника прокурора Кореновского района, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возложена на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с и. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 17 Закона №257-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целями защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Братковского сельского поселения не обеспечена безопасность дорожного движения, и в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

в <...> на пересечении <...> с <...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> на пересечении <...> с <...> имеются дефекты в виде занижения обочины более чем на 4 см, что нарушает п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> от <...> до <...> имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> вблизи домовладения <...> имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> вблизи МОБУ СОШ <...> (домовладение <...>) перед пешеходным переходом с двух сторон в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. На всем протяжении <...> имеются дефекты и повреждения проезжей части;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017., а так же имеются дефекты в виде занижения обочины более чем на 4 см, что нарушает п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...> на мосту имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

в <...> вблизи домовладения <...> имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

в <...><...> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно допустимые размеры по длине больше 15 см, глубиной больше 5 см и площадью более 0,06, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В силу положений ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Согласно ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

В виду выявленных нарушений, связанных с безопасностью дорожного движения, прокуратурой Кореновского района <...> главе Братковского сельского поселения Кореновского района внесено представление <...>.

Однако выявленные нарушения были устранены частично. Таким образом, администрацией Братковского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Братковского сельского поселения, в ввязи с чем, непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность заявленных административных исковых требований прокурора Кореновского района и считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца – прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Братковского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Братковского сельского поселения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Братковского сельского поселения.

Обязать администрацию Братковского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах Братковского сельского поселения <...> путем: ремонта в <...> на пересечении <...> с <...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> на пересечении <...> с <...> обочины в соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> от <...> до <...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> вблизи домовладения <...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; установки в <...> вблизи МОБУ СОШ <...> (домовладение <...>) перед пешеходным переходом с двух сторон в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственных неровностей; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также ремонта обочины в соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> на мосту покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...> вблизи домовладения <...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; ремонта в <...><...> покрытия проезжей части в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года.

Судья

Кореновского районного суда А.С. Жиленко