Постановление № 5-520/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-520/2017

№ 5-520/2017


постановление

г. Владивосток 17.10.2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -директора Общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания»ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, паспорт: серия № №, выдан: ДД.ММ.ГГГГ, Советским РУВД <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2017 г. по адресу: <адрес>, директор ООО «Архитектурно-строительная компания» ФИО2 привлёк к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО3 Достонжона Нурмород угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в Российской Федерации.

В отношении должностного лица –директора ООО «Архитектурно-строительная компания» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАПРФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 16.08.2017 г. прокуратурой г. Владивостока, совместно с ведущим- экспертом отдела по вопросам миграции ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку в ходе проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства в деятельности ООО «Архитектурно-строительная компания», осуществляющего деятельность по производству ремонтно- строительных, архитектурно-строительных и подрядных работ, установлен факт осуществления гражданином Узбекистана ФИО3 Достонжоном Нурмород угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт АВ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Узбекистана) трудовой деятельности без патента, дающего право на работу на территории Российской Федерации. 16.08.2017 работал в качестве подсобного рабочего по ремонту тротуаров вдоль дороги по <адрес> в <адрес> (перед зданием по адресу: <адрес>).

Таким образом, ФИО3 Достонжоном Нурмород угли незаконно осуществлял трудовую деятельности без разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. ст. 13, 13.1 Федерального закона от 25.07.2011 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2011 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 4 указанной статьи работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В нарушение указанных требований действующего законодательства гражданин Узбекистана ФИО3 Достонжоном Нурмород угли был фактически допущен работодателем к работе в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в Российской Федерации.

По данному факту 16.08.2017 ФИО3 Достонжон Нурмород угли привлечен сотрудниками ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 тысяч рублей.

Согласно объяснением ФИО3 Достонжон Нурмород угли, а также свидетеля административного правонарушения ФИО4 Улугбека Самар угли данных в ходе административного разбирательства, ФИО3 Достонжон Нурмород угли привлечен к трудовой деятельности ООО «Архитектурно-строительная компания», для выполнения ремонтных работ тротуара в <адрес>. С фактом административного правонарушения в его действиях согласен.

Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лиц без гражданства разрешения на работу предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По смыслу указанной статьи к ответственности за данное административное правонарушение могут быть привлечены как юридические, так и должностные лица.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ от 17.08.2017, директором ООО «Архитектурно-строительная компания» является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, должностным лицом - директором ООО «Архитектурно-строительная компания» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства при отсутствии у этих иностранных гражданин или лиц без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Время совершения правонарушения — время его обнаружения, то есть 16.08.2017.

Место совершения правонарушения - место его обнаружения, то есть <адрес> в <адрес> (перед зданием по адресу: <адрес>)

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от "дата" № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от "дата" № 204-ФЗ) (далее ФЗ-115), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае. Если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В судебном заседании установлено, что в категорию иностранных граждан имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с п. 1-9 ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Узбекистана ФИО3 Достонжон Нурмород углине входит.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что гражданин Узбекистана ФИО3 Достонжон Нурмород угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был привлечен к работе в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в Российской Федерациидиректором ООО «Архитектурно-строительная компания»ФИО2

В связи с вышеизложенным, в нарушение ч. 4.2 ст. 13 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 привлёк к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица ФИО2 в инкриминируемом деянии помимо признательных показаний, подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом от 22.08.2017 г., письменными объяснениями ФИО2 и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Суд, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана, и квалифицирует ее действие по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за нарушение, которое вменяется ФИО2, нижний предел административного штрафа для должностных лиц составляет 25000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственностью, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, мера административного взыскания в виде штрафа в сумме 25000 рублей будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «Архитектурно-строительная компания»ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа подлежит перечилению по следующим реквизитам: Наименование получателя:УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с <***>, ИНН <***>, КПП 253601001), банк получателя - Дальневосточное ГУ Банка России р/сч <***> БИК 040507001, ОКТМО 05701000 (г. Владивосток), КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба зачисляемые в федеральный бюджет) (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисгяемые в федеральный бюджет».

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения через Ленинский районный суд г. Владивостока.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> ФИО1