Постановление № 5-510/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-510/2019

Дело № 5-510/2019

УИД 36RS0004-01-2019-006205-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 17 декабря 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа ФИО1, с участием представителя Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО2, представившей доверенность № 71-11/1892 от 12.08.2019, представителя ООО «КомплексТехСтрой» - ФИО3, представившей доверенность от 16.12.2019, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «КомплексТехСтрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 394039, <адрес>,

установил:

27.11.2019 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 16 от 26.11.2019 и другие материалы в отношении юридического лица ООО «КомплексТехСтрой» по ст. 7.14 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, 31.10.2019 был установлен факт организации производства ООО «КомплексТехСтрой» земляных работ в границах территории объекта культурного значения «Усадьба Быстржинских: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<...>), установленных приказом департамента культуры Воронежской области от 10.12.2014 №943-ОД, в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, а именно зафиксирован факт отрывки котлована на расстоянии 80-90 см. от западного (торцевого) фасада по ул. Платонова, 11, с повреждением отмостки, а также организация производства земляных работ в границах территории указанного объекта культурного наследия вплотную к восточному (торцевому) фасаду по ул. Платонова, 11, с повреждением отмостки. Кроме того, зафиксирован факт организации производства ООО «КомплексТехСтрой» строительно-монтажных работ в отсутствие разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<...>) на расстоянии 60 см. от южного (дворового) фасада по ул. Платонова, 9, с повреждением отмостки.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2019 здания №9 и №11 по ул. Платонова, а также земельные участки на которых они расположены, принадлежат на праве собственности ООО «КомплексТехСтрой» (ИНН <***>).

Разрешение на строительство от 30.12.2014 №RU-36302000-194 выдано администрацией городского округа город Воронеж ООО «КомплексТехСтрой» (ИНН <***>) на строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по ул. Платонова, 9, 11 в г. Воронеже.

Здания, расположенные по адресу: <...>, являются объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских», принятым на государственную охрану в соответствии с решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 17.04.1987 № 219 «О мерах по совершенствованию работы по охране памятников истории и культуры в Воронежской области в свете постановления Президиума Верховного Совета РСФСР «О работе советских и хозяйственных органов Пензенской области по выполнению Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

В отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<...>) заключено охранное обязательство от 01.02.2010 №125-а, согласно которому ООО «КомплексТехСтрой» (п.5) обязуется не производить каких-либо земляных работ на территории указанного памятника без специального письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Приказами управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 03.2018 № 71-01-07/54 и № 71-01-07/55 утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<...>).

Приказом департамента культуры Воронежской области от 10.12.2014 №943-ОД «Об утверждении границ территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<...>)» (далее - приказ департамента культуры Воронежской области от 10.12.2014 №943-ОД) установлены границы территории указанного объекта культурного наследия - на расстоянии 1 метра от фасадов здания. Кроме того, данным приказом разрешается проведение земляных работ в установленных границах территории на основании разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия при условии обеспечения сохранности объекта культурного наследия при проведении указанных работ.

Таким образом, ООО «КомплексТехСтрой» 31.10.2019 в 10 час. 30 мин, по адресу: <...> совершено административное правонарушение, предусмотренное 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях: в нарушение требований п. 1 ст. 5.1, п. 2 ст. 36, п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 2 приказа департамента культуры Воронежской области от 10.12.2014 № 943-ОД организовано проведение земляных работ в границах территории объекта культурного наследия «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<...>) в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель ООО «КомплексТехСтрой» - ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что действительно ООО «КоплексТехСтрой» проводило земляные работы в границах территории объекта культурного значения «Усадьба Быстржинских: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<...>), установленных приказом департамента культуры Воронежской области от 10.12.2014 №943-ОД, в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия. При проведении земляных работ вблизи объект ООО «КомплексТехСтрой» не причинило вреда указанному объекту культурного наследия, прилегающая территория объекта культурного наследия незамедлительно приведена в первоначальное состояние. Правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ совершено ООО «КомплексТехСтрой» впервые. ООО «КомплексТехСтрой» добросовестно выполняет иные обязанности по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржимских, дом жилой Быстржимских» (<...>). Указанные факты свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что дает возможность говорить о малозначительности совершенного ООО «КомплексТехСтрой» деяния. На основании изложенного, она просит суд применить ст. 2.9. КоАП РФ и освободить ООО «КомплексТехСтрой» от административной ответственности, либо применить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 7.14. КоАП РФ.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО2 показала суду, что в действиях ООО «КомплексТехСтрой» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и данное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа.

Изучив представленные материалы и выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Как указано в копии охранного обязательства № 125-а по недвижимому памятнику истории и культуры от 01.02.2010 «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских, где бывал ФИО4», расположенный по адресу: <...>, находится в пользовании, в том числе, ООО «КомплексТехСтрой», а в п. 5 содержится требование к пользователю не производить каких-либо земляных работ на территории указанного памятника без специального письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, в действиях ООО «КомплексТехСтрой», содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 18 от 31.10.2019, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.10.2019, охранными обязательствами № 125-а и № 125-б по недвижимому памятнику истории и культуры от 01.02.2010, а также признательными пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Данные доказательства суд находит достоверными, допустимыми, добытыми в соответствии с нормами права и достаточными для принятия окончательного решения по делу.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание лицом свой вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного ООО «КомплексТехСтрой» административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание последним своей вины, раскаяние в содеянном, устранение последствий от совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа, с применением ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным ООО «КомплексТехСтрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 394039, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области, л/с № <***>), расчетный счет: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ Г. ВОРОНЕЖ, БИК 042007001, ИНН <***>, КПП 366601001, КБК 866 1 16 90020 02 0000 140, ОКТМО 20701000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения в Воронежский областной суд.

Судья

М.И. Галаган