Апелляционное определение № 33А-7886/2025 от 30 ноября 2025 г.

судья: фио

адм. дело №33а-7886/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио

при секретаре Галан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-713/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения, обязании исключить сведения из реестра иностранных агентов

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1, подписанной в его интересах адвокатом Коченковым В.В., на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 16 июня 2025 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции РФ (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения от 14 февраля 2025 года о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения о нем из реестра иностранных агентов, указывая на то, что является российским и израильским независимым военным журналистом, видеоблогером, в связи с профессиональной журналистской деятельностью преимущественно освещает вопросы войн на Ближнем Востоке и арабо-израильского конфликта.

Административный истец полагал оспариваемое распоряжение незаконным, поскольку оснований для его включения его в реестр иностранных агентов не имелось, политическую и иную деятельность, виды которой предусмотрены статьей 4 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», он не осуществляет, под иностранным влиянием не находится, при этом наделение его статусом иностранного агента нарушает его право на неприкосновенность частной жизни, свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией, возлагает на него дополнительные обязательства, не обосновано необходимостью защитить какие-либо охраняемые законные интересы, не обусловлено допустимыми ограничениями в связи с какой-либо противоправной деятельностью, не преследует иную законную цель, носит характер политически мотивированного преследования.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 16 июня 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей указанного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона (часть 1).

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (часть 2).

Согласно части 1 статьи 2 названного Закона под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Статьей 4 указанного Закона определено, что под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (часть 1).

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2).

Согласно статье 7 данного Федерального закона лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом (часть 1).

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 указанной статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что распоряжением Министерства юстиции РФ от 14 февраля 2025 года №179-р в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ФИО1 включен в реестр иностранных агентов, о чем в его адрес 18 февраля 2025 года направлено соответствующее уведомление (л.д. 55-59).

Основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужила поступившая в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), а также полученная в результате проведенного Минюстом России анализа сведений о контролируемом лице, размещаемых (распространяемых) им и предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов информация о том, что ФИО1 – военный обозреватель, блогер, проживает в фио, ранее работал собственным корреспондентом в фио телеканала «IНТЕР» (зарегистрирован в качестве СМИ на Украине, регистрационный номер Л10-00290, Р10-00294), а также телеканала «Хабар 24» в фио (ЭЛ № ФС 77-73836 от 12 октября 2018 года).

В настоящее время ФИО1 – главный редактор Интернет источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Криминальные новости фио» (https://isrcrime.co.il, доступ к сайту ограничен).

Кроме того, ФИО1 в качестве обозревателя сотрудничает с интернет-источниками, не зарегистрированными в качестве СМИ, «Детали» (основатель ресурса – фио, 23 июня 2023 года включен в реестр иностранных агентов https://detaly.co.il, доступ к сайту ограничен), «МОШИАХ.ру» (https://moshiach.ru/), «Новини.LIVE» (зарегистрирован на Украине, https://novini.live/), телеканалом «Channel 9 LTD» (в фио зарегистрирован в качестве СМИ, регистрационный номер 51- 310663-3).

Ресурсы, на которых ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:

• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Детали» https://detaly.co.il/author/sergeyauthlender – доступ к сайту ограничен;

• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «МОШИАХ.ру» https://moshiach.ru/author/196.html;

• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новини.LIVE» https://novini.live/ru/author/serghii-auslender;

• «YouTube» www.youtube.com/@sergey_auslender – около 244 тыс. подписчиков;

• «Telegram» https://t.me/voinasordoy – около 128 тыс. подписчиков;

• «Facebook» https://www.facebook.com/sergey.auslender – около 9,7 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

• «Telegram» https://t.me/israeltoday – около 123 тыс. подписчиков;

• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Boosty» https://boosty.to/auslender – около 50 подписчиков, последняя публикация от 17 октября 2023 года;

• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Patreon» https://patreon.com/auslender – около 200 подписчиков, доступ к сайту ограничен.

Роскомнадзором и Минюстом России выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов лиц, включенных в реестр иностранных агентов: фио (2 сентября 2022 включен в реестр), фио (23 сентября 2022 года включен в реестр):

1. «Интервью фио от 24.04.2024» (https://youtu.be/shbHha5sP1Q) (1 мая 2024 года).

2. «Пока мудрый фио писал о том, что пропагандонские паблики молчат, как рыбы, про Благодатное, началось» (https://t.me/voinasordoy/1410) (11 июня 2023 года).

В ходе анализа сведений о контролируемом лице выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов «Deutsche Welle» (28 марта 2022 года включен в реестр иностранных агентов), «The Insider SIA» (23 июля 2021 года включено в реестр иностранных агентов, 26 июля 2022 года - в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес), проекта «ВОТ ТАК» (26 января 2024 года включен в реестр иностранных агентов), «Телеканал Настоящее время» (5 декабря 2017 года включен в реестр иностранных агентов), ООО «ЗП» (29 сентября 2021 года включено в реестр иностранных агентов), «Голос Америки» (5 декабря 2017 года включен в реестр иностранных агентов), «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)» (5 декабря 2017 года включено в реестр иностранных агентов, 20 февраля 2024 года - в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес), фио (3 июня 2022 года включен в реестр иностранных агентов), фио (23 сентября 2022 года включен в реестр иностранных агентов), фио (5 апреля 2022 года включен в реестр иностранных агентов), фио (2 сентября 2022 года включен в реестр иностранных агентов):

1. «Военный эксперт фио. Возьмут ли Харьков, чудо-оружие для Украины, военный бордель ФИО2» (https://youtu.be/rADWBxhvRqE) (11 мая 2024 года);

2. фио: Россия пропустит новые теракты» (https://youtu.be/xsX_Bx8LxN0) (31 марта 2024 года);

3. «Ливан будет полностью разрушен» (https://t.me/vottaktv/49212) (4 марта 2024 года).

4. «Как убили Навального?» (https://www.youtube.com/live/04KCApz3fqY) (18 февраля 2024 года);

5. «Относительно дешевые примитивные дроны, прилетающие со стороны Украины, способны поражать такие стратегические объекты на границе с НАТО» (https://t.me/currenttime/31097) (24 января 2024 года);

6. фио: убили важного ЛИДЕРА ХАМАСа!» (https://youtube/3m432-bjOwA) (3 января 2024 года);

7. фио: «У нас повторилась Буча» (https://youtube/AeUn4cCrDvg) (14 октября 2023 года);

8. «За стеной» (https://www.youtube.com/live/iNRmuuoJo5E) (10 октября 2023 года);

9. «Удары дронов как новая российская повседневность / Редакция. Контекст» (https://youtube/RmYEV38bk4Q) (1 августа 2023 года);

10. «Раздрай в армии РФ. ФИО3 о НАТО. Запрет трансгендерного перехода в РФ. DW Новости шоу» (https://www.youtube.com/live/RoivJwRPyVk) (13 июля 2023 года);

11. «Каховская ГЭС разрушена» (https://t.me/mediazzzona/11738) (6 июня 2023 года).

Минюстом России установлены факты распространения истцом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых он выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения: публикации в мессенджере «Telegram» на адрес с Ордой. фио» от 8 января 2025 года, от 7 января 2025 года - «Комплекс «Панцирь» уж так они хвалили, что, мол, не имеет аналогов. Оказался на практике типичный «аналоговнет», когда и задумка была так себе (концепция универсального ракетно-пушечного комплекса), а уж реализация так и вовсе - при стрельбе на испытаниях отдача опрокидывала машину из-за слишком большой высоты. Но в азербайджанский борт попасть смогли, чего уж там…», от 4 января 2025 года - «Значит, волонтеры бесплатно собрали птиц, как могли очистили от мазута. Потом за дело взялось министерство природных ресурсов адрес. Спасенных птиц погрузили в машину, по дороге она сломалась, при перегрузке половину поубивали, потом оставшихся довезли до побережья, выпустили все в то же мазутное пятно и там они все благополучно передохли. И ведь это же не какой-то исключительный случай, там же все так. Можно только представить, и то, не хватит фантазии, какую пустыню после себя эти упыри оставят, когда режим на…….»; публикация в «Telegram» от 30 декабря 2024 года - «Непохоже, однако, что в Баку собираются хоть как-то поддержать эту версию, ФИО4 высказался совершенно однозначно - вина России, имейте мужество это признать. По ошибке, конечно, поместив этих упырей и «мужество» в одно предложение. Фюрер даже сделал попытку извиниться, но видимо настолько неубедительно, что ему не поверили. Еще не надо списывать со счетов фактор «великодержавного шовинизма». Какие-то чурки, азера, это перед ними мы будем извиняться? Как и всякая издыхающая империя, Россия крайне высокомерно и чванливо относится к своим бывшим колониям. Особенно, если они успешны»; публикация в «Telegram» от 23 декабря 2024 года - «Посмотрел видео, как россияне атакуют колонной из легковушек и багги. На другом видео вообще - на электросамокатах. Просто полный разрыв шаблона, в каких расчетах какие генштабы могли это учесть. Потери просто жуткие, украинские дроны и артиллерия раздолбали колонну вдребезги. До сих пор это не укладывается в голове, жуть какая-то и все равно - садятся в эти легковушки и едут. Принцип простой - из 100 атакующих 10 доберутся и, может быть закрепятся. Так продвинемся и отвоюем у нацистов еще пару сотен квадратных метров. Тупо разменивают жизни на территорию. Буквально, на квадратные метры. Мы же понимаем, что если эта земля останется под ними, там никто жить не будет… Их возмущает не тот факт, что они живут хуже свиней, а тот - что украинские военные находятся в лучших условиях. Слушаешь, что и как они говорят - сплошное оскорбление человеческого достоинства. Нежить какая-то»; публикация в «Telegram» от 20 декабря 2024 года - «Когда кремлевский фюрер предложил Западу ракетную дуэль, мол, выбирайте цели в Киеве, я сразу подумал, а с чего в Киеве-то? Есть же Воронеж…», публикация в «Telegram» от 28 ноября 2024 года - «Массированная атака ракетами «Орешник» будет сопоставима с применением ядерного оружия» - сказал кремлевский фюрер на заседании ОДКБ. Не знаю, как восприняли его слова присутствующие, но сказал полный антинаучный бред. Впрочем, для главы государства, где за идеологию отвечает ФИО5, а за борьбу с геями - ФИО6, было бы странно по-другому…»; публикация в «Telegram» от 24 ноября 2024 года - «… Это, конечно, е……. мозгами, как они Бога не боятся при всех их скрепности и православии. Логика главного онколога, у которого не отсох язык и молния в лоб не поразила - нам стали давать меньше денег на борьбу с раком, причем существенно меньше, а борьба улучшилась.

Нас отрезали от западных лекарств и технологий, но мы стали закупать все это в «дружественных» странах (Иране и Индии) и борьба улучшилась. ... Впрочем, если полмиллиона человек закопать за два года в украинских черноземах, это безусловно улучшит статистику борьбы с онкологией...».

Дав оценку установленным обстоятельствам и представленным по делу доказательствам по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд, разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, включая положения Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что ФИО1, находясь под иностранным влиянием, выраженным в предоставлении ему поддержки в виде информационных площадок иностранных агентов для размещения материалов, созданных, в том числе совместно с ними, использовании и распространении сообщений иностранных агентов, осуществляет предусмотренную статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» политическую деятельность в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Таким образом, принимая решение о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции, соответствующие сведения о деятельности данного лица, послужившие основанием для включения в реестр, получены Минюстом России от Роскомнадзора, подтверждены проведенным административным ответчиком в рамках государственного контроля за деятельностью иностранных агентов анализом данных, находящихся в открытом доступе в сети Интернет.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что включение в реестр иностранных агентов, осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим права и свободы административного истца, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и выражение мнения, не накладывает на него каких-либо иных ограничений и обязанностей, нежели чем прямо предусмотрены законом.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не осуществлял и не осуществляет политическую деятельность, не находится под иностранным влиянием, воспроизводят обстоятельства, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленных требований и которые в силу требований статей 84, 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

При этом суд, дав в соответствии с требованиями статей 84, 178, 180 КАС РФ оценку созданным и распространенным административным истцом сообщениям и материалам, пришел к выводу о том, что их содержание свидетельствует о распространении им, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, то есть об осуществлении им политической деятельности в одной из форм, предусмотренных Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Принимая во внимание, что соответствующие действия осуществлены ФИО1 с использованием информационных площадок лиц, признанных в установленном порядке иностранными агентами, а также путем распространения созданных такими лицами сообщений, выводы суда о том, что ФИО1 находится под иностранным влиянием, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Утверждения о том, что судом не проверялось авторство публикаций, размещенных в сети Интернет, не установлена принадлежность истцу соответствующих аккаунтов, судебная коллегия отклоняет, поскольку из дела видно, что указанные материалы общедоступны, распространены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для неограниченного круга пользователей, объективных данных, опровергающих авторство административного истца в отношении этих материалов, не имеется, при том, что в дело представлены скриншоты соответствующих сообщений, распространенных на информационном ресурсе «Telegram» на канале https://t.me/voinasordoy - «Война с Ордой. фио» (л.д.41-52).

При этом, обращаясь в суд с данным иском, ФИО1 не оспаривал того обстоятельства, что является блогером, военным журналистом.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела и доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 16 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2025 года

Председательствующий:

Судьи: