Апелляционное определение № 33-34545/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Коваленко А.А. Дело № 33-34545/2025

(№ 2-59/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чирьевой С.В.

судей Волошиной С.Г., Таран А.О.

при ведении протокола помощником судьи Лариной Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о запрете эксплуатации,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 23 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Волошиной С.Г. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционного представления, возражений, судебная коллегия

установила:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском к ФИО1 и иным лицам о запрете эксплуатации земельного участка с кадастровым номером ................, расположенного по адресу: ............ не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, а именно для размещения (содержания) домашнего скота (коз).

Обжалуемым решением Ейского городского суда Краснодарского края от .......... ФИО1 и иным лицам запрещено использовать земельный участок с кадастровым номером 23:42:0601049:19 по адресу: Краснодарский край, ............, не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, а именно для размещения (содержания) домашнего скота (коз).

Не согласившись с постановленным судебным актом, ответчиком ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Апеллянт настаивает на том, что действующее законодательство не содержит прямого запрета на использование земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, в целях содержания домашней птицы и сельскохозяйственных животных. Также указывает на то, что судом первой инстанции оставлено без внимания свидетельство о праве собственности на землю в котором указан вид использования «для личного подсобного хозяйства».

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке посредством направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией Ейского городского поселения Ейского района, .......... вынесено постановление ........ об отводе земельного участка под индивидуальное строительство, согласно которому ФИО1 представлен земельный участок площадью 800,0 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: .............

Кроме того, в соответствии с указанным постановлением, ФИО1 обязан в месячный срок после принятия постановления, оформить в управлении архитектуры и градостроительства техническую документацию на строительство жилого дома и оформить договор на право бессрочного пользования земельным участком, застройку земельного участка производить согласно плану размещения строений, а строительство жилого дома осуществлять по проекту, согласованному управлением архитектуры и градостроительства, к строительству дома приступить после получения разрешения на производство строительных работ нулевого цикла, строительство жилого дома окончить в течении трех лет с момента принятия постановления и сдать его в эксплуатацию.

.......... заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которого застройщик в лице ФИО1, обязан построить двухэтажный дом полезной площадью 84,0 кв.м. в том числе жилой 43 кв.м., в соответствии с проектом утвержденным начальником архитектуры и градостроительства.

На земельном участке разрешается строительство гаража, летней кухни, сараев, общей площадью 88 кв.м. Сведения о сдаче в эксплуатацию жилого дома отсутствуют. Таким образом, постановление ФИО1 не исполнено.

В соответствии с заданием управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от .......... ........ на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование земельного участка под кадастровым номером ................, расположенного по адресу: Краснодарский край, .............

По результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, общей площадью 800,0 кв.м., состоит на государственном кадастровым учете с кадастровым номером ................, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для возведения индивидуального жилого дома».

Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от .......... ........ «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от .......... ........ земельный участок с кадастровым номером ................, находится в территориальной зоне Ж - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Районным судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ............, общей площадью 800,0 кв.м., с кадастровым номером ................ с видом разрешенного использования - «для возведения индивидуального жилого дома», принадлежит на праве собственности ФИО1, данные обстоятельства подтверждаются выпиской их ЕГРН.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом прядке, о чем сделана запись № ................ от ...........

На земельном участке возведено строение, по внешним признакам жилой дом, а также другие вспомогательные строения, которые согласно сведениям ЕГРН на кадастровом учете не состоят, право собственности не зарегистрировано.

Как следует из данных технического паспорта, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» по Ейскому району, составленного по состоянию на .........., на вышеуказанном земельном участке находится жилой дом (объект незавершенного строительства) литер «А», число этажей надземной части-1, число этажей подземной части-1, общая площадь литера «А», 199,8 кв.м.

В ходе визуального осмотра и фотографирования установлено, что на территории земельного участка находятся вспомогательные строения хозяйственные постройки, для содержания скота, а также домашний скот (козы), в количестве 5 голов.

Указанное фактическое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования - «для возведения индивидуального жилого дома».

В соответствии с требованиями ст.ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) 2.2» не применяется в границах населенного пункта город Ейск.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства: создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает вывод районного суда об удовлетворении исковых требований основанным, так как в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт использования ФИО1 земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, что нарушает права истца в области регулирования планировки и застройки территории Ейского городского поселения.

Довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции оставлено без внимания свидетельство о праве собственности на землю, в котором указан вид использования «для личного подсобного хозяйства» несостоятелен по следующим основаниям.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от .......... действия государственного регистратора управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 по внесению сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ............ - «для личного подсобного хозяйства», признаны незаконными. Суд обязал отменить решение государственного регистратора управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 об исправлении технической ошибки в записи ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ............ - «для личного подсобного хозяйства».

Кроме того, суд обязал управление Росреестра по Краснодарскому краю восстановить запись в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ............ - «для возведения индивидуального жилого дома».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 июля 2025 года решение Ейского городского суда Краснодарского края от 09 апреля 2025 года оставлено без изменения.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в жалобе не содержится.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, изложены в мотивировочной части решения, оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия отклоняет ссылку заявителя жалобы о том, что судом не оценены все доводы и доказательства, поскольку, рассматривая дело, суд оценивает все доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Вместе с тем отсутствие в мотивировочной части судебного акта отдельного описания каждого имеющегося в деле доказательства, само по себе не свидетельствует о том, что какое-либо из них не оценивалось судом, если итоговый вывод суда соответствует системной и непротиворечивой взаимосвязи всех имеющихся в деле доказательств.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора, выводы суда согласуются с материалами дела, описание и анализ доказательств являются достаточно подробными для итогового вывода суда об удовлетворении иска, а правовая аргументация соответствует применимым к спорным отношениям нормам права. Судом соблюдены положения ст. 12 ГПК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, не учтенных судом первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, в силу чего данные доводы основаниями для отмены правильного по существу судебного решения явиться не могут.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, принятое в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.12.2025г.

Председательствующий С.В. Чирьева

Судьи С.Г. Волошина

А.О. Таран