Решение № 2-1790/2019 2-1790/2019~М-1101/2019 М-1101/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1790/2019

Дело 2-1790/2019

Поступило в суд 02.04.2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что она является медицинским работником и имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения более ... лет, в связи с чем в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, предоставив документы, подтверждающие необходимый стаж работы.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Всего ответчиком учтен стаж ... лет ... месяцев ... день. Тем не менее, в стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ответчика в части отказа зачесть указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации она считает неправомерным, нарушающим ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец ФИО3 просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО1, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании заявленные требования поддержали, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве, суть которых сводится к тому, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ....

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и (или) возражений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, что подтверждается копией ее заявления.

Из копии решения ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет (л.д. 21-26).

При этом, в решении Пенсионным органом указано, что стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет ... лет ... месяцев ... день. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Из копии трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала ... в Городской детской больнице ..., с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 принята в ... переводом, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение ... на должность ... (л.д. 16-20).

Как следует из оспариваемого решения, ФИО3 не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается Сертификатами специалиста и удостоверениями, предоставленными истцом (л.д. 8-15), и установлено пенсионным органом, не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В бесспорном порядке специальный стаж истца ФИО3 исчислен ответчиком в ... лет ... месяцев ... день. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений статей 72, 73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч. 1 ст. 54), а отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

В силу указанных норм закона, с учетом исследованных доказательств, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, заявленных истцом, подлежат удовлетворению.

Таким образом, общий стаж лечебной деятельности истца ФИО3 составляет ... лет ... месяца ... дней (... лет ... месяцев ... день + ... месяцев ... дней).

Из копии заявления о назначении пенсии следует, что ФИО3 обратилась в УПФ в ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Право на пенсию возникло в ... году.

Правилами п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года установлено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд считает необходимым указать, что требование о признании права на досрочную страховую пенсию по старости заявлено истцом излишне, удовлетворение требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращению приведут к восстановлению нарушенных прав истца без удовлетворения излишне заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение ... от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О Страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд ....

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1790/2019 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

На 13.05.2019 решение в законную силу не вступило.

Судья О.В.Черкасова