Решение № 12-95/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-95/2017

Материал №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2017 года г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда СК Гужов В.В.

с участием: представителя ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края жалобу представителя ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №/П/1-145/5 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому округу ФИО2 юридическое лицо ЗАО «Ставропольский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размер 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что правонарушение, за которое ЗАО «Ставропольский бройлер» подвергнут административному наказанию является малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное наказание за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды в части контроля за соблюдением эффективности работы газопылеулавливающих сооружений ведется не акредитованной лабораторией, не соответствует ни тяжести правонарушения, ни степени вины ЗАО «Ставропольский бройлер», несвоевременное переоформление документов не повлекло негативных последствий для окружающей среды.

На основании изложенного просила: постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №/П/1-145/5 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ЗАО «Ставропольский бройлер» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей- отменить и прекратить производство в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1, по доверенности просила жалобу удовлетворить.

Представитель департамента Росприроднадзора по СКФО в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Согласно поступившим в суд возражениям на жалобу представитель департамента Росприроднадзора по СКФО возражал против удовлетворения жалобы на постановление и пояснил, что при назначении наказания ЗАО «Ставропольский бройлер» учтены все обстоятельства и наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи. Производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды в части контроля за соблюдением эффективности работы газопылеулавливающих сооружений ведется не аккредитованной в соответствии с законодательством РФ об пккредитации в национальной системе аккредитации лабораторией (лаборатория анадитического анализа ИП Р.В., свидетельство аккредитации № ИЛ/АЛ-0053 от 25.05.2011г., кроме того в программе производственного контроля ЗАО «Ставропольский бройлер» филиал «Рыздвяненский» 2017 г., отсутствуют сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о методах осуществления производственного экологического контроля, методиках (методах) измерений.

Юридическим лицом ЗАО «Ставропольский бройлер» нарушены требования действующих нормативно - правовых актов, регулирующих правовые основы природоохранного законодательства в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, что является административным правонарушением за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив жалобу, возражения, дело об административном правонарушении пришел к выводу, что имеются основания для отмены постановления и прекращении производства по малозначительности.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 мин. по результатам проведения плановой выездной проверки согласно приказу Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от

ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № юридическим лицом ЗАО «Ставропольский бройлер» допущено несоблюдение экологических требований при эксплуатациипредприятий, сооружений или иных объектов, а именно: производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды в части контроля за соблюдением эффективности работы газопылеулавливающих сооружений, ведется не аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации лабораторией (лаборатория аналитического анализа ИП Р.В., свидетельство аккредитации № ИЛ/АЛ-0053 от ДД.ММ.ГГГГ) и в программе производственного контроля ЗАО «Ставропольский бройлер» филиал «Рыздвяненский» 2017 г., отсутствуют сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их помещения; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (Центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации и национальной системе аккредитации; о методах осуществления производственного экологического контроля, методиках (методах) измерений.

В отношении ЗАО «Ставропольский бройлер» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ.

27.06.2017г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому округу ФИО2 ЗАО «Ставропольский бройлер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размер 20 000 руб.

Статьей 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов предусмотрена ответственность в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Совершенное ЗАО «Ставропольский бройлер» административное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не причинило вреда и каких-либо иных неблагоприятных последствий в области охраны окружающей среды. Из материалов дела следует, что объективная сторона правонарушения выразилась в несвоевременном внесении соответствующих изменений в разрешительные документы. При этом экологические нормы и требования фактически не были нарушены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, указанное правонарушение может быть признано малозначительным.

В материалах дела отсутствуют и департамент Росприроднадзора по СКФО не представил доказательства того, что данное нарушение повлекло общественно-опасные последствия или создали угрозу охраняемым общественным отношениям, либо причинения ущерба государству или иным третьим лицам.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №/П/1-145/5 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ЗАО «Ставропольский бройлер» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей- отменить и прекратить производство в связи с малозначительностю.

Объявить ЗАО «Ставропольский бройлер» замечание в связи с ненадлежащим ведением документации.

Судья В.В.Гужов