Решение № 12-150/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-150/2021

Дело №12-150/2021

УИД-74RS0017-01-2021-002477-85


Р Е Ш Е Н И Е

город Златоуст 15 июня 2021 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» (ООО «ЗМЗ») (ИНН <***> ОГРН <***> город Златоуст Челябинской области ул.Кирова, 1 корпус ЦИОТП (ЦЗЛ),,

на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 28 апреля 2021 года по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» на основании постановления № назначении административного наказания, вынесенного 28 апреля 201 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию штрафу в размере 78000 (семьдесят восемь тысяч) рублей.

Юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, ООО «ЗМЗ» обратилось в Златоустовский городской суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит отменить постановление в части назначения штрафа в размере 78000 рублей, назначив наказание в виде предупреждения или снизить размер штрафа. В обоснование своих доводов юридическое лицо, цитируя положения ст. 5.27.1 ч. 1, а также ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, юридическое лицо считает, что является субъектом малого и среднего бизнеса, и с учетом отягчающих наказание обстоятельств, отсутствия ущерба, считает возможным назначить юридическому лицу в виде предупреждения.

Законный представитель ООО «ЗМЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки судье не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, определением суда дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «ЗМЗ».

В судебном заседании защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настаивает на удовлетворении жалобы, фактические обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, она не оспаривает, но с учетом имущественного положения ООО «ЗМЗ», которое признано банкротом, просит ограничиться предупреждением либо снизить размер штрафа.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, просит отказать в удовлетворении жалобы, а постановление оставить без изменения.

Заслушав мнение участников пролцесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 02 июля 2018 года Государственной инспекции труда в Челябинской области было вынесено распоряжение № от 16 марта 2021 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Златоустовский металлургический завод» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ( л.д.21-25 дела об административном правонарушении).

По результатам проверки 09 августа 2021 года Государственной инспекцией руда в Челябинской области был составлен акт проверки №

20 апреля 2021 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении ( л.д. 3-8), о составлении которого юридическое лицо было извещено посредством электронной почты 16 апреля 2021 года ( л.д. 19). Копия протокола об административном правонарушении 20 апреля 2021 года направлена в адрес ООО «Златоустовский металлургический завод» ( л.д. 20).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражено время совершения преступления, выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4 28 апреля 2021 года вынесено постановление № о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «Златоустовский металлургический завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ ( л.д. 12-18).

О рассмотрении дела юридическое лицо было извещено определение № от 20 апреля 2021 года ( л.д. 9-10).

Основанием для вынесения постановления о привлечении ООО «ЗМЗ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, послужило выявление нарушение требований статей 22, 212 Трудового кодекса РФ, Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 09 декабря 2020 года № 871н, в частности пунктов 15, 46, 52, 53, а также Межотраслевых правил обеспечения работников специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года № 290 н.

В жалобе юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, не оспаривает вмененные выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ЗМЗ» подтверждены представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом № от 20 апреля 2021 года (л.д.3-8 дела об административном правонарушении)

- распоряжением (приказ) от 16 марта 2021 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Златоустовский металлургический завод» (л.д.21-25 дела об административном правонарушении)

- актом проверки № (л.д.26-30 дела об административном правонарушении)

- предписанием № от 09 апреля 2021 года (л.д.31-32 дела об административном правонарушении), которые являются допустимым и достаточными для установления виновности ООО «ЗМЗ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о доказанности вины юридического лица являются правильными, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, ООО «Златоустовский металлургический завод» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, при рассмотрении дела допущено не было.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы в части замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Однако, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку выявленные нарушения противоречат безопасным условиям и охране труда, а ООО «ЗМЗ» не обеспечило безопасность труда.

Вместе с тем, в постановлении должностного лица указано только об отсутствии оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением, а также для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, и отсутствует указание о невозможности назначения юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности минимального размера штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от 50 до 80 тысяч рублей, что свидетельствует о том, что юридическому лицу фактически назначен максимальный размер штрафа. Однако, исходя принципов законности, справедливости, и целесообразности юридической ответственности, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л :

Удовлетворить частично жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод», изменить постановление о назначении административного наказания №, вынесенное 28 апреля 2021 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, снизить размер назначенного административного штрафа по ч.1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части жалобы оставить без удовлетворения, а постановление о назначении административного наказания № - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

СУДЬЯ