Решение № 2А-357/2026 2А-357/2026~М-144/2026 М-144/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-357/2026

Дело №2а-357/2026

УИД № 42RS0004-01-2026-000226-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса 20 марта 2026 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Майера К.В.,

при секретаре Булатовой И.А.,

с участием:

старшего помощника Гурьевского межрайонного прокурора Шаляпиной Н.С.,

представителя административного истца Щ, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение МВД России по Гурьевскому муниципальному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных решением Беловского районного суда Кемеровской области от 19.10.2023 административных ограничений по административному надзору.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывала наказание в исправительной колонии общего режима по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, освободилась из мест лишения свободы 21.07.2023 по отбытии срока наказания.

19.10.2023 по инициативе ОМВД России по Беловскому муниципальному округу и по решению Беловского районного суда Кемеровской области ФИО1 установлен административный надзор сроком до 04.05.2026 с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 15.08.2024 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно:

- обязательная явка еще один раз в месяц, а всего два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21:00 до 06:00 часов.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 29.04.2025 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно:

- обязательная явка еще два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20:00 до 06:00 часов.

С 12.12.2023 и по настоящее время ФИО1 состоит на профилактическом учете в Отделении МВД России по Гурьевскому муниципальному округу с заведением дела административного надзора №, срок окончания административного надзора 04.05.2026, организована и проводится профилактическая работа.

За время проживания по адресу: <адрес>, в ходе проведения наблюдения за ФИО1 установлено, что в ее поведении ярко выражена стойкая направленность на противоправное поведение, совершение административных правонарушений и преступлений.

В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроена, на учете в ЦЗН не состоит, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, склонна к несоблюдению ограничений установленных судом, отрицательно характеризуется.

В отношении ФИО1 возбуждены уголовные дела по ч.2 ст.314.1 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

В течение года ФИО1 совершила 31 административное правонарушение, за последние пять месяцев – 7 административных правонарушений:

- 21.09.2025 по ч.1 ст.19,3 КоАП РФ и постановлением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 22.09.2025 подвергнута административному наказанию в виде административного ареста 15 суток;

- 26.10.2025 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и постановлением врио начальника ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу от 29.10.2025 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 25.11.2025 по ст.19.13 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 16.12.2025 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 11.12.2025 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 24.12.2025 подвергнута административному наказанию в виде административного ареста 10 суток;

- по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 14.01.2026 подвергнута административному наказанию в виде 20 суток обязательных работ;

- 20.01.2026 по ст.19.13 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 22.01.2026 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 1000 рублей;

- 06.02.2026 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 10.02.2026 подвергнута административному наказанию в виде административного ареста 15 суток.

Административный истец полагает, что ФИО1 необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно:

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния.

Представитель административного истца Щ в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав стороны, заключение, прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив представленные документы, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Указанное согласуется с разъяснениями п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума ВС РФ).

При этом, согласно данным разъяснениям, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума ВС РФ).

Так ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановление Пленума ВС РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Беловского районного суда Кемеровской области от 19.10.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор (л.д. 11-13). Срок административного надзора до 04.05.2026. 12.12.2023 она поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу.

Решениями Гурьевского городского суда от 15.08.2024 (л.д. 14-16) и 29.04.2025 (л.д. 17-20) ранее установленные ограничения дополнены. С учетом данных решений в отношении ФИО1 действуют следующие ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения с 20:00 до 06:00 часов.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

В частности, вступившими в законную силу постановлениями подтверждается, что в течение 2025-2026 годов ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности:

- 22.09.2025 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ (правонарушение от 21.09.2025) к административному аресту на 15 суток (л.д. 35);

- 29.10.2025 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение от 26.10.2025) к штрафу 1000 рублей (л.д. 36);

- 16.12.2025 по ст.19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов) к штрафу 1000 рублей (л.д. 37);

- 24.12.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение от 11.12.2025) к аресту на 10 суток (л.д. 38);

- 14.01.2026 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа) к 20 часам обязательных работ (л.д. 39);

- 22.01.2026 по ст.19.13 КоАП РФ (правонарушение от 20.01.2026) к штрафу 1000 рублей (л.д. 40);

- 10.02.2026 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение от 06.02.2026) к аресту на 15 суток (л.д. 41-42).

Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт совершения ФИО1 в течение одного года (с сентября 2025 года по февраль 2026 года) более двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления (глава 19 КоАП РФ) и общественный порядок (глава 20 КоАП РФ). Часть из них (по ст. 19.24 КоАП РФ) непосредственно связана с несоблюдением требований административного надзора. На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

Данные обстоятельства являются законным основанием для дополнения ранее установленных ограничений.

Удовлетворяя требования, суд также учитывает данные о личности поднадзорной, изложенные в справке-характеристике участкового уполномоченного, согласно которой ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. Факт злоупотребления спиртным, а также совершение правонарушений, связанных с появлением в общественных местах (что следует из фабул правонарушений, в частности, по ст. 19.3 КоАП РФ), позволяет суду сделать вывод о необходимости применения такого профилактического воздействия, как запрет на посещение мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

Установление запрета на посещение массовых мероприятий (демонстрации, митинги, массовые гуляния) также направлено на предотвращение возможных противоправных проявлений со стороны ФИО1 в условиях скопления граждан.

Суд полагает, что предлагаемые административным истцом дополнения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений, окажут на неё необходимое индивидуальное профилактическое воздействие и не являются чрезмерно обременительными, поскольку не лишают её права на труд, получение образования или медицинской помощи.

В силу разъяснений пункта 35 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

При этом, как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума ВС РФ № 15, государственная пошлина с поднадзорного лица по данной категории дел не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Беловского районного суда Кемеровской области от 19.10.2023, решениями Гурьевского городского суда Кемеровской области от 15.08.2024 и от 29.04.2025 административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты>, следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (демонстрации, митинги, массовые гуляния) и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок со дня его принятия судом.

Судья /подпись/ К.В. Майер

Подлинный документ подшит в деле № 2а-357/2026 (УИД № 42RS0004-01-2026-000226-65) Гурьевского городского суда Кемеровской области