Постановление № 5-302/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 5-302/2024

Дело № 5-302/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-007579-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 декабря 2024 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), проживающий по адресу: <адрес>, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой <адрес> - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и направив почтовым отправлением в адрес ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю и Отдел полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района) УМВД России по г. Перми 24.09.2024, то есть в установленный срок до 26.09.2024, соответствующее уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, допустил нарушение установленного Порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, а именно: отсутствует подпись в уведомлении (п. 4 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), а также уведомление, состоящее из четырех листов, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа нет заверительной записи о количестве подшитых листов, фамилии, инициалов (п. 6 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), тем самым нарушил положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

ФИО1, защитник Симаков А.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Судебная корреспонденция от ФИО1 возвращена почтовым отделением связи в связи с истечением срока хранения, Симакову А.Г. извещение вручено 18.11.2024.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также положений ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями этой главы (гл.18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» утверждены, в том числе, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 05.11.2024, в котором должностным лицом описано событие вменяемого ИП ФИО1 правонарушения, составленного в присутствии защитника Симакова А.Г.;

выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

рапортом заместителя начальника ОВТМ КВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от 03.10.2024 об обнаружении признаков административного правонарушения;

уведомлением от 23.09.2024 о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

объяснениями защитника Симакова А.Г. от 05.11.2024.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Вина ФИО1 полностью подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, хотя такая возможность имелась, что указывает на вину индивидуального предпринимателя.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо объективным независящим от него причинам, ИП ФИО1 не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, иного не представлено, учитывает данные о личности виновного лица, который имеет постоянное место жительства, учитывает его имущественное положение, а также то обстоятельство, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности по аналогичной категории дел не привлекался, а иного в дело не представлено. Вышеуказанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной, дающей основания для назначения наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения такого вида наказания как приостановление деятельности, который является более суровым, чем административный штраф, с учетом фактических обстоятельств, судья не усматривает.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обстоятельств данного дела и их значимости для общественных отношений в указанной области, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что оснований для замены назначаемого административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

При определении размера назначаемого наказания в виде штрафа, с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, негативных последствий, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. При этом учитывает, что каких-либо исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), КПП 590401001, ИНН <***>, ОКТМО 57701000, номер счета получателя платежа №, Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, кор/ счет №, КБК 18811601181019000140, УИН: 18890259240016242786, плательщик ФИО1.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова