Решение № 12-74/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-74/2021

УИД 58RS0017-01-2021-002160-78

№ 12 - 74/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кузнецк Пензенской области. 14 июля 2021 года.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием заявителя - ФИО3,

представителя Минлесхоза Пензенской области - ФИО2,

действующего на основании доверенности № 7 от 19.01.2021, сроком действия на 1 год,

при секретаре - Абубекеровой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 от 14.05.2021, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, подал в суд жалобу, в которой указал, что с данным постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что: 1. в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, а кроме того, его действия были неправомерно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ, поскольку объективная сторона правонарушения состоит в совершении активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Какой-либо из выше перечисленных видов деятельности он на пограничной с его участком земле, находящейся в лесном фонде и не вел и не ведет. Им лично, а также по его указанию, либо просьбе забор вокруг участка не возводился и к настоящему месту его положения он никакого отношения не имеет; 2. полагает, что был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, так как на внесенные им ходатайства не были вынесены должностным лицом определения об отказе в удовлетворении ходатайства и не была предоставлена возможность на ознакомление с материалами дела. В ходе рассмотрения административного материала заместителем начальника федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1, им - ФИО3 в полном соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ были внесены в письменном виде три ходатайства, из которых одно - о приобщении копий документов было удовлетворено, а ходатайство об исключении доказательств из-за ряда допущенных ошибок в документах, которые не исправлены и не переделаны надлежащим образом по настоящее время, а также ходатайство с просьбой о прекращении в отношении него, ФИО3 административного производства по делу - отклонены.

Таким образом, полагает, что должностным лицом нарушены порядок привлечения его к административной ответственности и его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Просит постановление заместителя начальника федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 от 14.05.2021 года, которым он - ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Поскольку, копию обжалуемого постановления от 14.05.2021 ФИО3 получил лично по почте 20.05.2021, а апелляционную жалобу подал 26.05.2021, то есть в десятидневный срок, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, суд считает, что апелляционная жалоба заявителя подана в установленный законом срок и принимает её к рассмотрению по существу.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ признал в полном объёме, с выявленными в ходе проведения административного обследования объекта - земельного участка с кадастровым номером № (площадь - 410 кв.м. категория земель - земли с/х назначения с разрешенным использованием ведения садоводства), расположенный по адресу: <адрес> полностью согласился и просил снизить размер административного штрафа на половину до 10000 рублей, в связи с его тяжелым материальным положением, так как он имеет небольшую заработную плату, помимо которой иных доходов не имеет, а у него на иждивении находится малолетний ребенок ФИО4 обучающийся в 6 классе и совершеннолетний ребенок ФИО5 обучающийся на платной форме обучения на 4 курсе Пензенского государственного университета.

Представитель Минлесхоза Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности от № 7 от 19.01.2021, сроком действия на 1 год, суду пояснил, что считает оспариваемое постановление законным о обоснованным. Просит постановление заместителя начальника федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 о назначении наказания по делу об административном нарушении от 14.05.2021 по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 94 Лесного Кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, являются не только лесопользователи, но и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы, включая граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляют действия по самовольному занятию лесного участка, то есть действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий. В частности, действие может состоять в эксплуатации ресурсов, с нарушением прав иных лиц, имеющих право на общее беспрепятственное использование природных объектов.

Под самовольным занятием лесного участка понимается пользование чужим лесным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе от 30.04.2021 № об административном правонарушении выводы о том, что 30 апреля 2021 года в 09 часов 30 минут при проведении административного обследования объекта - земельного участка было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (площадь - 410 кв.м. категория земель - земли с/х назначения с разрешенным использованием ведения садоводства), расположенный по адресу: <адрес> огорожен по периметру забором принадлежащим гражданину ФИО3. Каких-либо правоустанавливающих документов у гражданина ФИО3 вышеуказанный участок не имеется. Таким образом, в действиях гражданин ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.9 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Принимая во внимание доводы уточненной в судебном заседании жалобы ФИО3, который свою вину по ст. 7.9. КоАП РФ признал полностью и просил суд снизить назначенное ему административное наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, наполовину ниже минимального предела санкции ст. 7.9 КоАП РФ для физических лиц, суд, учитывая то, что в настоящее время ФИО3 свою вину полностью признал, раскаялся в содеянном и особо учитываю его тяжелое финансовое положение, обусловленное тем, что он имеет небольшую заработную плату, помимо которой иных доходов не имеет, а у него на иждивении находится малолетний ребенок ФИО4 обучающийся в 6 классе и совершеннолетний ребенок ФИО5 обучающийся на платной форме обучения на 4 курсе Пензенского государственного университета, считает возможным эти доводы удовлетворить, применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, назначенного постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 от 14.05.2021 ниже минимального размера штрафа, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ до 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО3, уточненную в судебном заседании, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 от 14.05.2021, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в размере административного штрафа в размере 20000 рублей, изменить в части назначенного наказания, применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить административный штраф в размере 20000 рублей до 10000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: