Решение № 2-866/2020 2-866/2020~М-723/2020 М-723/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-866/2020

УИД: 69RS0006-01-2020-001982-31

Дело № 2-866/2020


Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Александровой С.Г.,

при секретаре Щипиловой М.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании акта проверки недействительным и о возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании акта проверки недействительным и о возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование исковых требований указал, что является потребителем природного газа по адресу: <адрес>. По указанному адресу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» осуществляет поставку природного газа. Учет потребляемого абонентом газа осуществлялся на основании показаний прибора учета газа NРМ-G4 (модель), дата выпуска прибора учета 1 февраля 2000 г., серийный № 204843, дата последней поверки прибора учета – 1 апреля 2010 г. (межповерочный интервал - 10 лет), дата следующей поверки - 1 апреля 2020 г.

В связи с окончанием поверочного интервала 20 марта 2020 г. проведена проверка прибора учета расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки представителем ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО4 был составлен Акт проверки от 20 марта 2020 г. Указанным Актом проверки, по мнению работника ответчика, зафиксировано отсутствие пломбы завода-изготовителя на приборе учета газа.

С указанным актом истец не согласен, поскольку в нем не указывается ни номер, ни дата пломбы, которая отсутствует, тогда, как на приборе учета по факту имеются две госповерительные пломбы. Следов повреждения имеющихся пломб не имеется. Кроме того, факт несанкционированного вмешательств в работу индивидуального прибора учета либо неверного расчета потребляемого абонентом газа актом проверки не установлено.

Отсутствие пломбы завода не свидетельствует о наличии повреждений прибора учета, не влияет на его функциональные свойства. Имеющиеся на приборе учета две пломбы, имеют читаемые маркировочные обозначения и препятствует доступу к механизму счетчика, возможность изменения настроек и показаний прибора учета исключена.

В мае 2020 г. в адрес истца поступило письмо-претензия о начислении за поставку газа №99 от 27 мая 2020 г. В указанном письме ответчик сообщил о доначислении платы за природный газ в сумме 247 599,73 рублей за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. с применением повышающего коэффициента 10 ввиду отсутствия пломбы завода-изготовителя на приборе учета NРМ - G4 № 204843, расположенном по адресу: <адрес>, согласно акта проверки от 20 марта 2020 г., также ответчик предложил истцу оплатить доначисленную плату в срок до 10 июня 2020 г.

Не согласившись с указанными действиями ответчика, истцом были направлены мотивированные возражения о произведенных доначислениях, совершенных по причине отсутствия пломбы завода-изготовителя. Кроме того, истцом подано заявление №133 от 17 июня 2020 г. о произведении перерасчета платы за поставленный природный газ.

Однако, по результатам рассмотрения ответчиком возражений и заявления о перерасчете было, вынесено решение об отказе в перерасчете платы за поставленных природный газ со ссылкой на п. 81 (11) и 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

Начисление платы за природный газ в сумме 247 599,73 рублей за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. с применением повышающего коэффициента 10 ввиду отсутствия пломбы завода-изготовителя на приборе учета NРМ - G4 №204843 истец считает незаконным и необоснованным.

Прибор учета газа NРМ-G4 (модель), дата выпуска прибора учета 1 февраля 2000 г., серийный № 204843, был установлен и введен в эксплуатацию в 2010 году.

В связи с окончанием поверочного интервала счетчик газа NРМ-G4 № 204843, 2000 года выпуска, первую поверку прошел в марте 2010 г., что не оспаривается ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». В результате указанной поверки газового счетчика организацией, проводившей последнюю поверку, установлена корпусная пломба АС-121425 от 1 марта 2010 г. Следующий срок для поверки прибора учета установлен - 1 апреля 2020 г.

Актом проверки от 20 марта 2020 г., составленном ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», подтверждается, что пломбы поставщика ленточная АС-081323 от 23 декабря 2013 г. и корпусная пломба организации, проводившей поверку, АС-121425 от 1 марта 2010 г. не имеют повреждений.

В ходе проверки, проведенной ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» 20 марта 2020 г. по адресу: <адрес>, акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа NРМ-G4 заводской № 204843 не составлялся, равно как не составлялся какой-либо иной акт фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа. Признаки постороннего вмешательства в счетный механизм прибора учета газа не обнаружены.

Счетный механизм прибора учета газа NРМ-G4 заводской № 204843 исполнен в индивидуальном корпусе, смонтированном на корпусе самого счетчика. Заводская свинцовая пломба предназначена скрыть винт, фиксирующий корпус счетного устройства на корпусе прибора учета. После снятия заводской пломбы открывается доступ к винту крепления. Таким образом, без снятия корпуса счетного механизма доступ к счетному механизму отсутствует. Для снятия корпуса счетного механизма необходимо открутить фиксирующий винт. Заводская свинцовая пломба не является единственной пломбой, защищающей счетный механизм счетчика газа NРМ-G4 от постороннего вмешательства. На корпусе счетного механизма поверх свинцовой пломбы устанавливают пломбу-наклейку, которая присутствует на счётчике NРМ-G4 № 204843. При отсутствии пломбы появляется доступ к фиксирующему винту, соединяющему корпус счетного устройства и корпус самого счетчика. Без снятия винта доступ к измерительному механизму отсутствует. На счетчике газа NРМ-G4 № 204843 следы механического воздействия в целях проникновения в корпус отсутствуют.

При таких обстоятельствах определение объема потребленного газа за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. должно производиться по показаниям прибора учета NРМ-G4 № 204843, допущенного к эксплуатации в соответствии с ежегодными актами инвентаризации.

Указанный прибор учета газа соответствует требованиям, предъявляемым к данному средству измерения, и имеет установленные и не нарушенные пломбы организации, проводившей последнюю поверку, а также пломбы, установленные поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Таким образом, факт несанкционированного вмешательства в работу счетчика не подтвержден, следовательно, ответчиком необоснованно произведен расчет доначисления потребленного газа в соответствии с применением повышающего коэффициента 10 за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г.

На основании изложенного истец просит признать Акт проверки от 20 марта 2020 г. года недействительным и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» произвести перерасчет платы за природный газ по адресу: <адрес>, за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. исходя из показаний прибора учета NРМ-G4 заводской № 204843, исключив начисление платы за природный газ в сумме 247 599,73 рублей за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. с применением повышающего коэффициента 10 ввиду отсутствия пломбы завода-изготовителя на приборе учета NРМ-G4 № 204843.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца ФИО2 дополнил, что проверка 20 марта 2020 г. была проведена по инициативе истца на основании его заявления для замены прибора учета на новый и снятия контрольных показаний. Поскольку истец является потребителем, то ответчик должен доказать вмешательство в работу прибора учета. Кроме того, даже при отсутствии пломбы изготовителя, имеются целые корпусная и ленточная пломбы. Согласно п. 25 Правил №549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии, что пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены. Пломбы, установленные организацией, проводившей последнюю поверку и поставщиком газа не нарушены. В составленном акте не указывается на повреждение прибора учета. Таким образом, определение объема потребленного газа за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. должно производиться по показаниям прибора учета NРМ-G4 № 204843, а с 20 марта 2020 г. до замены прибора учета в соответствие с пунктом п. 28 Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №549

Представитель ответчика - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым потребитель обязан в целях учета потребляемых коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета (пдп. «г», «д», п. 34 Правил №354). Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу (п. 81 (11) Правил №354). При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять в работу прибора учета. Нарушение показателе, указанных пунктов, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя.

20 марта 2020 г. в ходе проведения проверки контролером АГ г. Вышний ФИО5 ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» было обнаружено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, а именно: повреждение пломбы завода-изготовителя. В результате чего был составлен акт. Данный акт составлен в присутствии потребителя ФИО1, подписан без замечаний. В результате неправомерных действий истца, осуществлен перерасчет размера платы за поставку газа по адресу: <адрес>, за 3 месяца с применением повышающего коэффициента 10, за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. на сумму 247599,73 руб.

У истца на приборе учета газа имеются также механические повреждения, а именно ввернут болт в корпус прибор учета газа вместо пломбы завода – изготовителя, который не является элементом данного прибора.

Ссылка истца на то, что ответчиком составлен не акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, а акт проверки, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку содержащиеся в акте проверки сведения указывают именно на несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании акта поверки недействительным и о возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за, жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Согласно положениям статьи 2 приведенного Федерального закона газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора об уступке права от 16 сентября 2019 г. ФИО1 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 933 кв.м.

17 марта 2020 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ФИО1 заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 13006328 в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

По указанному адресу на момент проведения проверки 20 марта 2020 г. был установлен прибор учета газа NРМ-G4 № 204843.

20 марта 2020 г. сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» проведена проверка газового оборудования, при проведении которой выявлен факт повреждения пломбы завода-изготовителя на приборе учета потребления газа, что отражено в акте проверки от 20 марта 2020 г. и подтверждается фотографиями, сделанными при проведении проверки.

Данный акт составлен в присутствии потребителя ФИО1, который был подписан без замечаний.

В связи с выявленным нарушением ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» произведен перерасчет оплаты за природный газ по нормативам потребления за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. с применением коэффициента 10, исходя из отапливаемой площади гаража 93,4 кв.м, сумма задолженности по оплате газа составила 247599,73 руб.

27 мая 2020 г. ФИО1 направлено уведомление об оплате задолженности по оплате газа в срок до 10 июня 2020 г. Истцом данная задолженность не оплачена.

В адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» истцом направлены 9 июня 2020 г. возражение о произведенных начислениях за природный газ за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г.; 17 июня 2020 г. заявление о перерасчете платы за природный газ за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г.

По результатам рассмотрения ответчиком возражений и заявления о перерасчете было, вынесено решение об отказе в перерасчете платы за поставленных природный газ со ссылкой на п. 81 (11) и 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

Производя перерасчет оплаты ответчик руководствовался Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии с абзацем шестым пункта 81(11) которых нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - питом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перёрасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребитёлю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установлении указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство на работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации установлены положениями Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Во исполнение вышеуказанного Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации Ф от 21.07.2008 №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа № 549).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг № 354).

При этом в силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не применяются.

В Письме Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354» указано, что подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа № 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Таким образом, из анализа положений Жилищного Кодекса Российской Федерации, Правил поставки газа № 549, Правил предоставления коммунальных услуг № 354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Подпунктом «в» п.23 Правил поставки газа № 549 предусмотрено, что поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пунктом 25 Правил поставки газа № 549 определены условия, при соблюдении которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, в том числе, если пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (подпункт «б»).

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа №549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется и соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как указано выше факт повреждения пломбы завода-изготовителя на приборе учета потребления газа NPM-G4 № 204843 установлен 20 марта 2020 г. сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» при проведении проверки газового оборудования.

Поскольку стороной истца не представлено достоверных и допустимых доказательств, что повреждение пломбы на приборе учета потребления газа произошло в результате обстоятельств не связанных с несанкционированным вмешательством в работу прибора, оснований для признания акта проверки 20 марта 2020 г. не имеется.

Вместе с тем, учитывая положения пункта 28 Правил поставки газа №549, суд приходит к выводу, что объем потребленного газа подлежит определению исходя из показаний прибора учету до даты последний проверки.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в части перерасчет платы за поставку природного газа за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. исходя из показаний прибора учета NPM-G4 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании акта проверки недействительным и о возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» произвести перерасчет платы за поставку природного газа по <адрес> за период с 18 декабря 2019 г. по 19 марта 2020 г. исходя из показаний прибора учета NPM-G4, заводской номер №204843, исключив начисление платы за природный газ в размере 247599 (двести сорок семь тысяч пятьсот девяносто девять) рублей,73 копейки.

В удовлетворении требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании акта проверки от 20 марта 2020 г. недействительным отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Александрова

.
УИД: 69RS0006-01-2020-001982-31

Дело № 2-866/2020