Решение № 2-210/2025 2-210/2025(2-3025/2024;)~М-2685/2024 2-3025/2024 М-2685/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-210/2025

Дело № 2-210/2025

УИД 37RS0010-01-2024-004541-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Управлению благоустройства Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в области дорожного движения,

установил:

<адрес> обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в области дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения. Установлено, что на участке внутриквартальной дороги от домов №,116а, 118 по <адрес> до <адрес> отсутствует стационарное наружное уличное освещение.

На основании п. 1.1 Положения об Управлении благоустройства Администрации <адрес>, утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Управление благоустройства Администрации <адрес> является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения Управление благоустройства выполняет функции по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа; обеспечению взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрению предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения; осуществлению представительства Администрации <адрес> и Управления в судебных органах по искам, связанным с ненадлежащим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения.

На основании изложенного истец просил обязать ответчика на участке внутриквартальной дороги от домов №, 116а, 118 по <адрес> до <адрес> организовать стационарное уличное освещение в соответствии требованиями действующего законодательства в течение шести месяцев.

В редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ просят суд обязать Управление благоустройства Администрации <адрес> на участке внутриквартальной дороги, проходящего вдоль домов №, 116а, 118 по <адрес> до многоквартирного <адрес>, и не входящего в состав придомовых территорий названных многоквартирных домов, организовать стационарное уличное освещение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца - помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, однако, просила увеличить срок для проведения данных работ в связи с необходимостью заключения муниципальных контрактов на разработку документации и проведение работ.

Представитель третьего лица Ивановский городской комитет по управлению имуществом, привлеченный к участию в деле, в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности порожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ч. 1 ст. 12 Федерального закона №196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности л сложного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 4 ст.6 Федерального закона № 196 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона № 131 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 131 структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В структуру органов местного самоуправления <адрес> входит, из числа прочих, Администрация <адрес>, обладающая собственными полномочиями по решению вопросов местного значения <адрес> и исполнению отдельных переданных государственных полномочий (ч. 1 ст. 26 Устава <адрес>, принятого решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 49 Устава <адрес>, принятого решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях решения вопросов местного значения <адрес> обладает полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах <адрес>, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1.1 Положения об Управлении благоустройства Администрации <адрес>, утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Управление благоустройства Администрации <адрес> является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения Управление благоустройства выполняет функции по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа; обеспечению взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрению предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения; осуществлению представительства Администрации <адрес> и Управления в судебных органах по искам, связанным с ненадлежащим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 6.9 «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на дорогах должно быть стационарное электрическое освещение.

Требованиями «ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» регламентирован стандарт, который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Так, согласно п.п. 4.6.2.1, 4.6.2.3 ГОСТ 33151-2014 стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах.

Освещение покрытия проезжей части дорог должно соответствовать требованиям «ГОСТ 33176-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».

Опоры стационарного электрического освещения должны соответствовать требованиям «ГОСТ 32947-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Опоры стационарного электрического освещения. Технические требования».

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Таким образом, обязанность по установке наружного стационарного освещения на спорном участке внутриквартальной дороги на основании изложенных требований федерального законодательства, государственных стандартов и технических норм возлагается на Управление благоустройства Администрации <адрес>.

До настоящего времени ответчиком не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании статьи 206 ГПК РФ, устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов сторон, в связи с чем, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> к Управлению благоустройства Администрации <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации <адрес> на участке внутриквартальной дороги, проходящего вдоль домов №, 116а, 118 по <адрес> до многоквартирного <адрес>, организовать стационарное уличное освещение в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Б.Андреева

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025