Решение № 12-97/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-97/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года г.Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Милинчук И.В.,

при секретаре: Зобове А.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО "РН-Туапсинский НПЗ" на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "РН-Туапсинский НПЗ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО "РН-Туапсинский НПЗ" обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, деятельность в водоохраной зоне согласованна, а предписание контролирующего органа отменено.

В судебном заседании представитель ООО "РН-Туапсинский НПЗ" - ФИО1, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, просила удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы, т.к. считает постановление о привлечении ООО "РН-Туапсинский НПЗ" к административной ответственности законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статья 30.7 КоАП РФ устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения( п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - Контролирующий орган) вынесено распоряжение (приказ) № 2 о проведении плановой выездной проверки ООО "РН-Туапсинский НПЗ".

ДД.ММ.ГГГГ контролирующим органом была проведена проверка, по итогам которой был составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, согласно которому ООО "РН-Туапсинский НПЗ" было необходимо получить согласование Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства на ведение хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Черного моря.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что ООО "РН-Туапсинский НПЗ" не было предоставлено согласование Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на ВБР и среду их обитания, в связи с чем выявлены признаки нарушения ООО «PH-Туапсинский НПЗ» требований ч.1 ст. 34 ФЗ № «Об охране окружающей среды», абзаца 2 ст. 22 Федерального закона «О животном мире», по сохранению среды обитания биоресурсов; статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ, а также специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны водного объекта.

На основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО "РН-Туапсинский НПЗ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2018 года предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, выданное Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в отношении ООО "РН-Туапсинский НПЗ" признано недействительным.

Вместе с тем, в решении арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2018 года указано, что в судебном заседании ООО "РН-Туапсинский НПЗ" представлено согласование Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства на ведение хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Черного моря от 27.11.2013 года № 7718, согласно которому управление согласовывает производство работ в рамках проекта "ПИР.Новый нефтеперерабатывающий завод".

Вышеуказанное решение Арбитражного суда Краснодарского края сторонами обжаловано не было и вступило в законную силу.

Таким образом, из представленных материалов следует, что у ООО "РН-Туапсинский НПЗ" имеется согласование Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства на ведение хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Черного моря от 27.11.2013 года № 7718, в связи с чем, оснований для привлечения ООО "РН-Туапсинский НПЗ" к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ у контролирующего органа не имелось.

Изучив материалы дела суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО "РН-Туапсинский НПЗ" срок для подачи жалобы на постановление Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жалобу ООО "РН-Туапсинский НПЗ" на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении ООО "РН-Туапсинский НПЗ" - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья И.В.Милинчук