Решение № 2-2786/2023 2-2786/2023~М-2747/2023 М-2747/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-2786/2023

Дело № 2-2786/2023

УИД № 23RS0024-01-2023-003576-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск, Краснодарский край «09» ноября 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.,

с участием:

представителя истца – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ – ФИО1, действующей по доверенности № от 19.06.2023,

представителя ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 25 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края – директора ФИО2, действующей на основании приказа №-лс от 03.12.2014,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края – ФИО3, действующей по доверенности № от 30.12.2022,

представителей ответчика – управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края – ФИО4, действующего по доверенности № от 13.01.2023 и ФИО5, действующей по доверенности № от 11.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 25 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края, о понуждении МБОУ СОШ № 25 и администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действуя в отношении неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ №25 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края обустранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что 01 марта 2023 г. проведен плановый профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № 25 г. Крымска муниципального образования Крымский район, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в ходе которого были установлены нарушения действующего законодательства, а именно: п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - не соблюдены нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена, так как фактически площадь на одного учащегося составляет от 1,1 до 1, 3 кв.м при норме 2,5 кв.м. на одного учащегося в учебном кабинете; п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - нарушена целостность ограждения территории образовательного учреждения на протяжении 15 м; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - в кабинетах № и №, расположенных на третьем этаже здания, потолки имеют следы протекания (протекает кровля здания);п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - помещения отдельно стоящего спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) не оборудованы системой вентиляции; п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», п. 3364 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не предоставлены сведения о проведении медицинского осмотра детей на педикулез после каникул 2022-2023 учебного года.

По факту выявленных нарушений выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 13.03.2023 № со сроком устранения выявленных нарушений до 01.08.2023.

06.04.2023 и 10.08.2023 в ТО У ФС Роспотребнадзора поступила информация директора МБОУ СОШ №25 г. Крымска муниципального образования Крымский район ФИО2 о частичном выполнении предписания от 13.03.2023 № с приложенными документами, подтверждающими частичное выполнение предписания.Была проведена оценка исполнения предписания на основании представленной информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 13.03.2023 № не выполнено в полном объеме, выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - не соблюдены нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена, так как фактически площадь на одного учащегося составляет от 1,1 до 1, 3 кв.м. при норме 2,5 кв.м. на одного учащегося в учебном кабинете; п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - нарушена целостность ограждения территории образовательного учреждения на протяжении 15 м; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - в кабинетах № и №, расположенных на третьем этаже здания, потолки имеют следы протекания (протекает кровля здания); п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - помещения отдельно стоящего спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) не оборудованы системой вентиляции.

Таким образом, МБОУ СОШ №25 г. Крымска муниципального образования Крымский район не выполняет требования санитарных правил и норм в части нарушения требований п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.14, п. 2.2.1, 2.5.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Бездействие администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и Управления образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крымский район и Управления образования муниципального образования Крымский район в отношении неопределенного круга лиц. Обязать МБОУ СОШ № 25, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.5.3, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебныхклассах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; обеспечить восстановление целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения: оборудовать здание спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) системой вентиляции; провести ремонт кровли здания для устранения причины возникновения протечек потолка в кабинетах № и №, расположенных на третьем этаже здания. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 4 (четырех) месяцев после предоставления МБОУ СОШ № расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» выделить денежные средства управлению образования муниципального образования Крымский район на приведение МБОУ СОШ №25 в соответствие с требованиями п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.5.3, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; обеспечения восстановления целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения;провести ремонт кровли здания для устранения причины возникновения протечек потолка в кабинетах № и №, расположенных на третьем этаже здания; оборудования здания спортивного зала (в том числе раздевалок, душевых и туалетов) системой вентиляции.Обязать управление образования муниципального образования <адрес> в течение 1 (одного) месяца после получения денежных средств, обеспечить МБ ОУ СОШ №25 необходимым финансированием для устранения нарушений п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.5.3, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; обеспечения восстановления целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения; провести ремонт кровли здания для устранения причины возникновения протечек потолка в кабинетах № и №, расположенных на третьем этаже здания; оборудовать здание спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) системой вентиляции.Обязать МБОУ СОШ №25, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в течение 3 (трех) месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.5.3, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; обеспечить восстановление целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения; провести ремонт кровли здания для устранения причины возникновения протечек потолка в кабинетах № и №, расположенных на третьем этаже здания; оборудовать здание спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) системой вентиляции.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 представила суду заключение по проверке устранения нарушений требований санитарного законодательства в МБОУ СОШ № 25, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, согласно которого устранена часть нарушений требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно п. 2.5.3 – проведен ремонт кровли здания, устранены причины возникновения протечек потолка в кабинетах №, №, расположенных на третьем этаже здания. В связи с чем просила уточнить заявленные исковые требования, а именно: просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крымский район и Управления образования муниципального образования Крымский район в отношении неопределенного круга лиц. Обязать МБОУ СОШ № 25, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; обеспечить восстановление целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения: оборудовать здание спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) системой вентиляции. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края в течение 4 (четырех) месяцев после предоставления МБОУ СОШ №25 расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» выделить денежные средства управлению образования муниципального образования Крымский район на приведение МБОУ СОШ №25 в соответствие с требованиями п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; обеспечения восстановления целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения; оборудования здания спортивного зала (в том числе раздевалок, душевых и туалетов) системой вентиляции.Обязать управление образования муниципального образования Крымский район в течение 1 (одного) месяца после получения денежных средств, обеспечить МБ ОУ СОШ №25 необходимым финансированием для устранения нарушений п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; обеспечения восстановления целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения; оборудовать здание спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) системой вентиляции. Обязать МБОУ СОШ №25, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в течение 3 (трех) месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; обеспечить восстановление целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения; оборудовать здание спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) системой вентиляции.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 25 г. Крымска муниципального образования Крымский район – директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в случае финансирования будут приняты меры по устранению установленных нарушений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что на данный момент денежные средства на устранение выявленных нарушений отсутствуют, и если на данные нужды будет предоставлено финансирование, оно будет перераспределено для этих целей.

Представители ответчика Управления образования администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали. Суду пояснили, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1.1. устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 26.05.2020 №, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 г. Крымска муниципального образования Крымский район создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Исходя из п.1.6. устава Учредителем Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

В соответствии с п.5.1. устава, источниками формирования имущества Учреждения являются бюджет муниципального образования Крымский район; имущество, переданное Учредителем; доходы от реализации дополнительных платных образовательных услуг; целевое финансирование; добровольные имущественные взносы и пожертвования организаций и граждан; другие не запрещенные поступления.

Согласно п. 5.3. устава, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования (п.2.2 устава).

В соответствии с п. 5.6. Устава МБОУ СОШ №25 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета МО Крымский район.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

На основании п.2 ч.6. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяем форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что 01 марта 2023 г. проведен плановый профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № 25 г. Крымска муниципального образования Крымский район, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в ходе которого были установлены нарушения действующего законодательства, а именно: п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - не соблюдены нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена, так как фактически площадь на одного учащегося составляет от 1,1 до 1, 3 кв.м при норме 2,5 кв.м. на одного учащегося в учебном кабинете; п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - нарушена целостность ограждения территории образовательного учреждения на протяжении 15 м; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - в кабинетах № и №, расположенных на третьем этаже здания, потолки имеют следы протекания (протекает кровля здания); п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - помещения отдельно стоящего спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) не оборудованы системой вентиляции; п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», п. 3364 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не предоставлены сведения о проведении медицинского осмотра детей на педикулез после каникул 2022-2023 учебного года.

Выявленные нарушения подтверждаются выданным предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 13.03.2023 № со сроком устранения выявленных нарушений до 01.08.2023.

06.04.2023 и 10.08.2023 в ТО УФС Роспотребнадзора поступила информация директора МБОУ СОШ №25 г. Крымска муниципального образования Крымский район ФИО2 о частичном выполнении предписания от 13.03.2023 № с приложенными документами, подтверждающими частичное выполнение предписания. Была проведена оценка исполнения предписания на основании представленной информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 13.03.2023 № не выполнено в полном объеме, выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - не соблюдены нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена, так как фактически площадь на одного учащегося составляет от 1,1 до 1, 3 кв.м. при норме 2,5 кв.м. на одного учащегося в учебном кабинете; п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - нарушена целостность ограждения территории образовательного учреждения на протяжении 15 м; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - в кабинетах № и №, расположенных на третьем этаже здания, потолки имеют следы протекания (протекает кровля здания); п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - помещения отдельно стоящего спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) не оборудованы системой вентиляции.

В соответствии с п.1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена оценка исполнения предписания, на основании представленной МБОУ СОШ № 25 информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 13.03.2023 №, не выполнено в полном объеме, а именно не выполнены пункты, указанны в предписании: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - не соблюдены нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена, так как фактически площадь на одного учащегося составляет от 1,2 до 1, 3 кв.м. при норме 2,5 кв.м. на одного учащегося в учебном кабинете; п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - нарушена целостность ограждения территории образовательного учреждения на протяжении 15 м.; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - в кабинетах № и №, расположенных на третьем этаже здания, потолки имеют следы протекания (протекает кровля здания);п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» - помещения отдельно стоящего спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) не оборудованы системой вентиляции; п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления».

Таким образом, МБДОУ детский сад № 1 не выполняет требования санитарных правил и норм в части нарушения требований: п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Директор МБОУ СОШ № 25 г. Крымска муниципального образования Крымский район ФИО2 в судебном заседании не возражал против обязания выполнить требования, но указала, что выполнить мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

В соответствии с ч.3 ст.29 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп.1 и 11 ч.1 ст.15 закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исКлючением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относится к вопросам местного значения.

Деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является публичной функцией.

Ст. 46 Конституции РФ, которая имеет прямое действие на территории РФ, ст.46 ГПК РФ (в их взаимосвязи) предусматривают возможность обращения в суд по вопросам бездействия органов местного самоуправления, в том числе возможность обращения в суд контрольно-надзорных органов в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Указанные в исковом заявлении нарушения относятся к санитарно-эпидемиологической сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека»).

Следовательно, Территориальный отдел является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав групп детей при нарушении санитарного законодательства.

Как следует из ст.ст. 4,7,9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений является одной из целей государственной политики.

Бездействие МБОУ СОШ №25 г. Крымска, управления образования муниципального образования Крымский район, а также администрации муниципального образования Крымский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является государственной мерой в рамках предоставленных правомочий Федеральному органу государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из Положения об управлении образования администрации муниципального образования Крымский район оно является отраслевым органом администрации муниципальное образование Крымский район с правами юридического лица, созданным в том числе, и для организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (п. 1.1 Положения).

Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Крымский район в сфере образования и осуществляет ведомственное руководство муниципальными учреждениями и образовательными организациями, находящимися в его непосредственном управлении и на территории муниципального образования Крымский район (п.1.8 Положения)

Согласно ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.п.1 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Крымский район к вопросам местного значения, в том числе, относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Крымский район, контроль за его исполнением.

В соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования Крымский район, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Крымский район, составляет для предоставления Совета проект местного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития муниципального образования Крымский район; обеспечивает исполнение местного бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития для предоставления их в Совет; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Крымский район; осуществляет муниципальное заимствования, управление муниципальным долгом и т.д.

Из различных уровней бюджета, в том числе из бюджета муниципального образования Крымский район, денежные средства, в целях устранения выявленных нарушений МБОУ СОШ № 25 г. Крымска, не выделялись.

С учетом характера выявленных нарушений, продолжительности неустранения нарушений с марта 2023 года, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском и Апшеронском районах, г. Горячий Ключ с учетом уточнений подлежащими удовлетворению, в связи с чем, приходит к выводу обязать МБОУ СОШ №25 г. Крымска, Управление образования муниципального образования Крымский район и администрацию муниципального образования Крымский район устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 25 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края, о понуждении МБОУ СОШ № 25 и администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности – удовлетворить в полном объёме.

Признать бездействие администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управления образования муниципального образования Крымский район в отношении неопределенного круга лиц незаконным.

Обязать МБОУ СОШ № 25 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, расположенное по адресу: <...>, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.5.3, п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» а именно: Обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; Обеспечить восстановление целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения; Оборудовать здание спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) системой вентиляции;

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края в течение 4 (четырех) месяцев после предоставления МБОУ СОШ № 25 расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» выделить денежные средства управлению образования муниципального образования Крымский район на приведение МБОУ СОШ № 25 в соответствие с требованиями п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.5.3, п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» а именно: Обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; Обеспечения восстановления целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения; Оборудования здания спортивного зала (в том числе раздевалок, душевых и туалетов) системой вентиляции.

Обязать управление образования муниципального образования Крымский район в течение 1 (одного) месяца после получения денежных средств, обеспечить МБОУ СОШ № 25 необходимым финансированием для устранения нарушений п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.5.3, п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» а именно: Обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; Обеспечения восстановления целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения; Оборудования зданий спортивного зала (в том числе раздевалок, душевых и туалетов) системой вентиляции.

Обязать МБОУ СОШ № 25, расположенное по адресу: <...>, в течение 3 (трех) месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений п. 3.3.14, п. 2.2.1, п. 2.5.3, п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» а именно: Обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебных классах не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; Обеспечить восстановление целостности ограждения территории общеобразовательного учреждения; Оборудовать здание спортивного зала (в том числе раздевалки, душевые и туалеты) системой вентиляции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.11.2023.

Судья: подпись.