Постановление № 5-18/2019 5-2270/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-18/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Южно-Сахалинск 17 января 2019 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

15 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут ФИО1, напротив здания № по проспекту Победы в городе Южно-Сахалинске, на площадке между пушкой и памятным символом танка Т-34 на площади Победы, являясь организатором публичного мероприятия, допустил нарушение порядка проведения публичного мероприятия, выразившееся в проведении публичного мероприятия без согласования места проведения публичного мероприятия с органами местного самоуправления после их мотивированного предложения о переносе места проведения публичного мероприятия, чем нарушил часть 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ «О "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В связи с выявленными нарушениями, должностным лицом ОИАЗ УМВД России по № области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением не согласился, изложенные в протоколе об административном правонарушении факты не подтвердил. Пояснил, что <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации и шествия или пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собрания, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Правовой статус, права и обязанности организатора публичного мероприятия закреплен в статье 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела, 4 декабря 2018 года ФИО1 в администрацию города Южно-Сахалинска подано уведомление о проведении публичного мероприятия.

6 декабря 2018 года администрация города Южно-Сахалинска сообщила о невозможности согласования данного мероприятия на указанную дату и время.

Письмом от 11 декабря 2018 года администрация города Южно-Сахалинска предложило ФИО1 иную дату проведения публичного мероприятия – 22 декабря 2018 года, на что ФИО1 подал уведомление о проведении публичного мероприятия 22 декабря 2018 года.

Однако, вопреки отсутствию согласования с органами местного самоуправления, 15 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут ФИО1, напротив здания № по проспекту Победы в городе Южно-Сахалинске, на площадке между пушкой и памятным символом танка Т-34 на площади Победы, являясь организатором публичного мероприятия, провел публичного мероприятия.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит их установленным факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что он 15 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут ФИО1, напротив здания № по проспекту Победы в городе Южно-Сахалинске, на площадке между пушкой и памятным символом танка Т-34 на площади Победы, не проводил публичного мероприятия являются не состоятельными, поскольку полностью опровергаются материалами дела, в том числе видеозаписью, из которой следует, что цель мероприятия, проводимого 15 декабря 2018 года соответствовала цели, указанной ФИО1 в уведомлении от 4 декабря 2018 года.

В указанном уведомлении формой публичного мероприятия заявлен митинг, с использованием партийной атрибутики, плакатов, лозунгов, участники мероприятия имели плакаты с призывами с символиками Коммунистической партии Российской Федерации и флагами Коммунистической партии Российской Федерации.

Из уведомления о проведении митинга от 4 декабря 2018 года следует, что ФИО1 указан организатором публичного мероприятия.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая установленные обстоятельства, суд полагает возможным назначить ему наказание в размере минимальной суммы штрафа - 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет Получатель УФК по Сахалинской области (УМВД России по Сахалинской обл.), <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова