Решение № 12-26/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 12-26/2023

Дело № 12-26/2023


РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 23 июня 2023 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –исполняющей полномочия главы Новопетропавловского сельсовета ФИО1 на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области от 08 июня 2023 г. № 100 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области от 08 июня 2023 г. № 100 исполняющая полномочия главы Новопетропавловского сельсовета ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе в Далматовский районный суд ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями, при составлении административного протокола она не присутствовала. Ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано местоположение и правообладатели земельных участков, которые не убраны от сухой растительности. Считает, что на территории с. Новопетропавловское, д. Ленинка, д. Малиновка и прилегающей территории до начала пожароопасного периода обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, осмотр осуществлялся визуально, без замеров техническими средствами. В д. Малиновка имеются средства оповещения населения, электромегафон «ТЕХНО 3720», а также средства мобильной связи. В предписании указано о проведении внеплановой проверки, а далее плановой проверки, о дате начала проверки не уведомлялась, нарушена процедура проведения проверки. Ей не разъяснено, что можно написать объяснения в протоколе. Извещена была о дате и времени рассмотрения протокола на 09.06.2023 на 10:00, а постановление было вынесено 08.06.2023, что нарушило ее право на защиту.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Указала, что указанный в материалах дела номе телефона, по которому она была извещена, к администрации Новопетропавловского сельсовета отношения не имеет, они переехали в новое здание еще до проверки, там другой номер телефона.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно извещения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении от 02 июня 2023 г. № 100, ФИО1 уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении на 09 июня 2023 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>. Имеется подпись ФИО1 Однако дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 08.06.2023. Имеющуюся в материалах дела телефонограмму об извещении ФИО1 на 08.06.2023 суд во внимание не принимает, так как она не подтверждена выпиской о телефонных соединениях и наличие данного телефонного звонка не подтверждено заявителем.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Не извещение участника производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

При таком положении оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по вмененному должностному лицу ФИО1 правонарушению не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 08 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющей полномочия главы Новопетропавловского сельсовета ФИО1 отменить, материалы направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.С. Ахмедова