Решение № 2А-938/2018 2А-938/2018~М-748/2018 М-748/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-938/2018

Дело № 2а-938/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи П.В. Романчука,

при секретаре судебного заседания М.С.Замалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к <данные изъяты> », врачу-<данные изъяты> ФИО5, врачу <данные изъяты>» ФИО6 о признании незаконным бездействия врачей <данные изъяты>» и обязании их провести медицинское освидетельствование кандидата в опекуны,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействия врача-<данные изъяты> ФИО5 и врача-<данные изъяты> ФИО6 <данные изъяты>, выразившиеся в отказе подписать медицинское заключение по результатам освидетельствования граждан, желающих оформить опеку и обязании указанных врачей на подписание медицинского заключения.

Требования административным истцом мотивированы тем, что его брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан недееспособным. Его опекуном была назначена их мама ФИО2, которая в 2015 году умерла. В связи с чем брат был помещен в <данные изъяты>. В настоящее время истец намеревается оформит опеку над братом, однако в <данные изъяты> ФИО5 и <данные изъяты> ФИО6 отказываются ему подписать медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном. Просит суд признать их действия незаконными и обязать врачей подписать вышеуказанное медицинское заключение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным заявлением.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании свои требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать. Суду пояснил, что в лицензии на осуществление медицинской деятельности ЛО-16-01-006657 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует вид деятельности «медицинское освидетельствование граждан намеревающихся взять под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Административный ответчик - <данные изъяты> ФИО5, в судебное заседание явилась, с иском не согласна.

Административный ответчик - <данные изъяты> ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно «Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - граждане, выразившие желание стать опекунами), и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями (далее - опекуны) совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - совершеннолетние подопечные), а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил установлено, что гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п.3 утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что медицинское освидетельствование проводится в медицинской организации либо иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность (далее - медицинская организация), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, независимо от организационно-правовой формы при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей работы (услуги) по медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители.

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключениемуказанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291 Перечнем работ услуг составляющих медицинскую деятельность в качестве самостоятельного вида медицинской деятельности предусмотрены работы по медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны, попечители или приемные родители.

В представленной суду ГАУЗ «Буинская центральная районная больница» лицензии на осуществление медицинской деятельности ЛО-16-01-006657 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует вид деятельности «медицинское освидетельствование граждан намеревающихся стать опекунами.

Таким образом у <данные изъяты> ФИО5 и <данные изъяты> ФИО6 никаких правовых оснований на проведение и подписание медицинского освидетельствования кандидатов в опекуны не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия врачей ГАУЗ «Буинская центральная районная больница», обоснованы и соответствуют закону и не нарушают прав и интересов административного истца.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3 у суда не имеется.

На изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к <данные изъяты>», <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты>» ФИО6 о признании незаконным бездействия врачей <данные изъяты>» и обязании их провести медицинское освидетельствование кандидата в опекуны, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

Судья подпись П.В.Романчук.

Справка: Решение вступило в законную силу «___» __________201_ г.

Копия верна.

Судья П.В.Романчук.