Решение № 2А-52/2018 2А-52/2018~М-45/2018 М-45/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-52/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д. при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-52/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в установлении ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в установлении ему за период с 1 января по 3 февраля 2018 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности и обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ об установлении ему за период с 1 января по 3 февраля 2018 г. указанной ежемесячной надбавки.

В обоснование своего заявления ФИО1 указал, что в 2017 г. он выполнил, а затем подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности, однако командованием воинской части ему отказано в установлении оспариваемой ежемесячной надбавки.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказов командующего войсками Южного военного округа от 18 марта 2015 г. № 45 и командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 14 августа 2015 г. № 196 ФИО1, назначенный на воинскую должность <данные изъяты> указанной воинской части, с 22 июля 2015 г. зачислен в списки личного состава воинской части и полагается принявшим дела и должность.

В соответствии с выпиской из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 войсковая часть № (бригада, <адрес>) 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (полк, <адрес>), а также сформирована войсковая часть № (полк, <адрес>). При этом в целях исключения конфликтных ситуаций по обеспечению полного расчета военнослужащих и гражданского персонала правопреемником войсковой части № (бригада, <адрес>) определена войсковая часть № (полк, <адрес>).

Согласно выписке из приказа командующего № общевойсковой армией от 2 декабря 2016 г. № 88 ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №.

Однако, как усматривается из сообщения Врио начальника штаба войсковой части № от 5 февраля 2018 г. № 224 срок сдачи дел и должности командиром войсковой части № (бригада, <адрес>) ФИО1 определен не был, в связи с чем последний не был своевременно исключен из списков личного состава указанной воинской части.

При этом, как усматривается из сообщения Врио начальника штаба № общевойсковой армии от 6 февраля 2018 г. № 103 ФИО1 с 26 декабря 2016 г. по настоящее время в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Вместе с тем, в течение 2017 г. ФИО1 на основании поданных им рапортов допущен начальником гарнизона к выполнению контрольной и итоговой проверкам квалификационного уровня физической подготовленности в составе войсковой части №, что подтверждается копиями соответствующих рапортов административного истца, на которых имеется резолюция начальника гарнизона.

Как усматривается из копии ведомости результатов контрольной проверки за третий квартал 2017 г. по физической подготовке ФИО1 в ходе указанной проверки выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Согласно копии ведомости результатов итоговой проверки за 2017 г. по физической подготовке ФИО1 в ходе указанной проверки подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Вместе с тем, как усматривается из рапорта ФИО1 от 17 января 2018 г. последний обратился к командиру войсковой части № (полк, <адрес>), которая, как это установлено в судебном заседании, является правопреемником войсковой части № (бригада, <адрес>), с рапортом об установлении ему на 2018 год оспариваемой ежемесячной надбавки, в чем ему было отказано.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 3 февраля 2018 г. № 4 ФИО1 с 3 февраля 2018 г. полагается сдавшим дела и должность, с 5 февраля исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту службы.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих» ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Подпунктом 9 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года № 725дсп, определено, что ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности устанавливается и выплачивается военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70% к окладу по воинской должности. Эта надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил Российской Федерации.

По смыслу этой нормы надбавка на текущий год устанавливается с учетом результатов всех проверок в прошедшем календарном году, на которые привлекался военнослужащий.

Согласно п. 261 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200 (далее – Наставление), физическая подготовленность военнослужащих по контракту определяется в соответствии с категорией и возрастной группой, при этом количество упражнений должно соответствовать: для военнослужащих по контракту 2 категории – 4 упражнения для 1-4 возрастных групп (на быстроту или ловкость, силу, выносливость и военно-прикладные навыки).

При этом согласно абзацу 3 п. 226 Наставления физические упражнения на общую или скоростную выносливость назначаются для проверки во всех случаях, а остальные – с учетом прохождения программы и этапов военно-профессиональной деятельности согласно Перечню физических упражнений. Уровень развития каждого физического качества и двигательного навыка проверяется не более чем по одному упражнению (кроме военнослужащих органов военного управления от управления объединенного стратегического командования и выше), при этом при проверке по упражнениям № 48, 49, 55, 56 упражнения на выносливость не назначаются и на проверку выносится 3-4 упражнения.

Как усматривается из представленных в суд ведомостей по физической подготовке, ФИО1 относится ко второй категории и второй возрастной группе.

В течение 2017 г. административный истец дважды сдавал нормативы по физической подготовке, в том числе и в ходе итоговой проверки, подтвердив высший квалификационный уровень физической подготовленности.

В ходе указанных проверок, ФИО1 выполнил по три упражнения («быстрота», «сила» и «военно-прикладной навык»). При выполнении военно-прикладного навыка ФИО1 сдал упражнение № 48 (марш-бросок на 5 км.), в связи с чем упражнение на выносливость последнему не назначалось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение за оспариваемый период ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Не влияет на выводы суда и то обстоятельство, что ФИО1 сдавал нормативы по физической подготовке в составе войсковой части №, в списки личного состава которой он не зачислялся, поскольку, как это установлено в судебном заседании, ФИО1 с 26 декабря 2016 г. и вплоть до 3 февраля 2018 г. установленным порядком от должности не освобождался, в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся, и допущен к проверкам на основании поданных им рапортов надлежащим воинским должностным лицом.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в установлении истцу за период с 1 января по 3 февраля 2018 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности, и для восстановления нарушенных прав истца полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ об установлении истцу за период с 1 января по 3 февраля 2018 г. указанной ежемесячной надбавки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в установлении ФИО1 за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении ФИО1 за период с 1 января по 3 февраля 2018 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев