Постановление № 5-386/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-386/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск 19 марта 2021 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Маликова Е.С.,

при секретаре Кутчере К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко», предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований, установленных положениями Федерального закона N ФЗ-52 от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно - эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при следующих обстоятельствах.

При санитарном обследовании Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко», обнаружено, что в связи с получением информации о положительном результате исследования РНК коронавируса (2019-nCoV) у сотрудников МДОУ «Д/с № «Гнездышко» (помощник воспитателя ФИО1, воспитатель ФИО2, воспитатель ФИО3, помощник воспитателя ФИО4, помощник воспитателя ФИО5, медицинская сестра ФИО6, воспитатель ФИО7, повар ФИО8, педагог-психолог ФИО9), в ходе проведения эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 час. в МДОУ «Д/с № «Гнездышко» по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, специалистом – экспертом ТОУ Роспотребнадзора по СК в <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не соблюдались требования санитарно - эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: в раздевальных, туалетных групповых ячеек, а также в помещениях пищеблока не использовалось оборудование для обеззараживания воздуха, не соблюдались сотрудниками правила личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), не соблюдалась социальная дистанция от 1.5 до 2 метров (п.4.4).

В судебном заседании специалист ТО Управления Роспотребнадзора по СК в <адрес> ФИО12 просила приостановить эксплуатацию МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» по адресу: <адрес>, <адрес> 30 суток ввиду опасности инфекционного заболевания, которая представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью воспитанников и сотрудников, для предотвращения распространения инфекционного заболевания. Считает, что необходимо выдержать инкубационный период, при данной инфекции составляющий четырнадцать суток.

В судебном заседании директор МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» ФИО13 пояснила, что с правонарушением согласна, вину признает в полном объеме, подтвердив нарушение санитарных условий, указав, что коллеги сами заразились и заразили их. Считает необходимым также приостановить эксплуатацию МДОУ «Д/с № «Гнездышко» на срок 30 суток.

Суд, допросив лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны среди прочего выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4. мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Следует признать доказанным вину МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку действительно юридическим лицом нарушены санитарно - эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

- в раздевальных, туалетных групповых ячеек, а также в помещениях пищеблока не использовалось оборудование для обеззараживания воздуха,

- не соблюдались сотрудниками правила личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), не соблюдалась социальная дистанция от 1.5 до 2 метров (п.4.4).

Факт совершения административного правонарушения и виновность МДОУ «Д/с № «Гнездышко» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от 18.05.2021г №; протоколом об административном правонарушении от 18.03.2021г. и иными доказательствами исследованными в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелись возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не соблюдались требования санитарно - эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то действительно МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку выявленные нарушения при эксплуатации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью воспитанников и сотрудников, для предотвращения распространения инфекционного заболевания, к МДОУ «Д/с № «Гнездышко», надлежит применить меру административного наказания, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана со здоровьем воспитанников и сотрудников, не усматривается.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения Учреждением требований санитарных правил ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, а также объем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде приостановления эксплуатации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, эксплуатация Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко», была прекращена с 16 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности необходимо засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 3.12, ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 30 (тридцать ) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Новоалександровский РОСП УФССП России по <адрес>.

Срок временного запрета деятельности с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Копию настоящего постановления направить начальнику ТОУ Роспотребнадзора по СК в <адрес>, директору Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Гнездышко» для сведения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление суда может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде через Новоалександровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Маликова