Решение № 2А-8726/2019 2А-8726/2019~М-6656/2019 М-6656/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-8726/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-8726/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-8726/2019

УИД 16RS0042-03-2019-006647-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,

при секретаре Егорушковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия по ненадлежащему проведению медицинского обследования, признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан. В весенний призыв 2019 года заключением врача руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, административный истец был признан годным к военной службе. При этом предъявленные им на призывной комиссии жалобы было проигнорированы, медицинские документы не изучены. Вместе с тем, у административного истца имеются такие заболевания, как последствия компрессионного перелома грудного отдела позвоночника, ..., которые дают ему право быть признанным ограниченно годным к военной службе и соответственно освобожденным от призыва на военную службу. Полагает, что призывная комиссия проявила бездействие, выразившиеся в не проведении должной медицинской комиссии с целью установления категории годности на момент вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы. ФИО1 просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Татарстан по недолжному проведению медицинского обследования, признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан в весенний призыв 2019 года о призыве на военную службу ФИО1. Также просит признать незаконными действия призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан в весенний призыв 2019 года о призыве на военную службу ФИО1.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть административное дело без его участия.

Представители административных ответчиков – Призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От временно исполняющего обязанности военного комиссара Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2, а также от представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» по доверенности ФИО3 поступили возражения на административный иск, в которых просят в удовлетворении административных исковых требований отказать, указывая, что ФИО1 медицинское обследование до конца не прошел, при этом, решение о призыве его на военную службу не принималось. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, утверждено положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (в соответствии с порядком организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу, приведенным в приложении № 31 к настоящей Инструкции, среди них обязательно должны быть медицинские документы о состоянии здоровья).

По делу установлено, что ФИО1, ... года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Автозаводскому районам города Набережные Челны Республики Татарстан с ....

2 октября 2011 года решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 25 июня 2012 года по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

26 октября 2012 года ФИО1 вновь была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 6 июля 2017 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», о чем призывной комиссией было принято соответствующее решение.

По данным административных ответчиков, будучи лицом призывного возраста ФИО1 в период с 7 июля 2017 года по 15 июля 2019 года обязанности, предусмотренные статьями 1-2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не исполнил.

10 июня 2019 года призывной комиссией муниципального образования г. Набережные Челны в отношении ФИО1 принято решение о направлении его на медицинское обследование. Вместе с тем, как видно из личного дела призывника, ФИО1 медицинское обследование не закончил, в частности, не прошел обследование в полном объеме у хирурга, психиатра, невропатолога и терапевта.

Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия в отношении административного истца решения о призыве на военную службу, как об этом указано в административном иске. Административные ответчики при этом указывают, что подобное решение в отношении ФИО1 не принималось.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, административным истцом не доказан факт проявления административными ответчиками бездействия при проведении медицинского обследования призывника ФИО1, а также принятия призывной комиссией решения о призыве административного истца на военную службу в период весеннего призыва 2019 года. Кроме того, доводы административного истца о бездействии административных ответчиков опровергаются материалами личного дела призывника.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия по ненадлежащему проведению медицинского обследования, признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Куляпин Д.Н.

Секретарь судебного заседания: Егорушкова А.В.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Куляпин Д.Н.