Решение № 2-1782/2017 2-1782/2017~М-1915/2017 М-1915/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1782/2017

Дело №2-1782/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2017г. ст. Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Солошенко А.В.,

при секретаре Тарасовой А.Г.

с участием помощника прокурора Тацинского района Смотриковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Углегорского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства при содержании мест захоронений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Углегорского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства при содержании мест захоронений, а именно обустроить кладбище, расположенное на земельном участке общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: примерно в 1 км на северо-восток от ориентира <адрес>, информационным стендом с разделением территории кладбища на функциональные зоны; обустроить общественный туалет, урны для сбора мусора, площадки: мусоросборников в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, ссылаясь на то, что прокуратурой Тацинского района на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле, о содержании мест захоронений.

В результате проверки исполнения Администрацией Углегорского сельского поселения требований законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле, об охране окружающей среды и природопользовании, отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона Администрацией Углегорского сельского поселения до настоящего времени меры по обустройству кладбища, расположенного на земельном участке общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: примерно в 1 км на северо-восток от ориентира <адрес>, информационным стендом с разделением территории кладбища на функциональные зоны не приняты, функциональные зоны не определены, отсутствуют общественный туалет, урны для сбора мусора, площадка мусоросборников с подъездами к ней не обустроены, тогда как по периметру кладбища систематически образуются навалы из твердых коммунальных отходов, влекущих причинение вреда окружающей среде.

Таким образом, бездействие администрации поселения, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о содержании мест захоронений, об отходах производства и потребления, санитарно- эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения создают угрозу окружающей среде, здоровью проживающих на территории поселения граждан, нарушения прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Ответчик Администрация Углегорского сельского поселения надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении иск признал и просил дело слушать в отсутствие его представителя, поэтому в порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В порядке ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2015 № 486- ЗС «О внесении изменений в Областной закон Ростовской области от 28.12.2005 №436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области» помимо вопросов местного значения, определенных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения отнесен вопросы, предусмотренные п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 –ФЗ- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, что подтверждается полномочиями, закрепленными в уставе муниципального образования.

Деятельность на местах погребения, в соответствии со ст. 17 ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ, осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 84 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

В силу п. 1.1, 1.2, 1.3 указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.

Пунктом 2.7 Правил, установлено, что устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища.

Пунктом 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено на участках кладбищ зоны зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, установление урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним, при этом оговорено, что площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование), а также строительство общественных туалетов выгребного типа.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Углегорского сельского поселения требований законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле, исполняются не в полном объеме. В нарушение вышеуказанных норм закона Администрацией Углегорского сельского поселения до настоящего времени меры по обустройству кладбища, расположенного на земельном участке общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: примерно в 1 км на северо-восток от ориентира <адрес>, информационным стендом с разделением территории кладбища на функциональные зоны не приняты, функциональные зоны не определены, отсутствуют общественный туалет, урны для сбора мусора, площадка мусоросборников с подъездами к ней не обустроены, тогда как по периметру кладбища систематически образуются навалы из твердых коммунальных отходов, влекущих причинение вреда окружающей среде.

Бездействие администрации Углегорского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о содержании мест захоронений, нарушают прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, а также принимая во внимание признание иска ответчиком, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до 01.05.2018г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Углегорского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства при содержании мест захоронений – удовлетворить.

Обязать Администрацию Углегорского сельского поселения Тацинского района Ростовской области обустроить кладбище, расположенное на земельном участке общей площадью 40000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: примерно в 1 км на северо-восток от ориентира <адрес>, информационным стендом с разделением территории кладбища на функциональные зоны; обустроить общественный туалет, урны для сбора мусора, площадки: мусоросборников в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, в срок до 01.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: