Решение № 2-328/2019 2-328/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-328/2019

Дело № 2-328/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск 04 июля 2019 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ендальцевой О.В.,

с участием представителя ответчика МКП Скопкортненского сельского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Скопкортная» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске Пермском крае гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к Муниципальному казенному предприятию Скопкортненского сельского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Скопкортная» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с названным выше иском, в котором просит возложить на ответчика МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия, направленные на предоставление гражданам коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, а именно: скважину № (№) в пос. Скопкортная оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, в соответствии с требованиями п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины № (№) в пос. Скопкортная обеспечить ограждением, спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки к скважинам пос. Скопкортная обеспечить твердым покрытием в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – скважины № (№) в пос. Скопкортная санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В обоснование заявленных требований указали, что в ходе плановой выездной проверки в отношении МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная» установлено, что юридическое лицо, осуществляя деятельность по водоснабжению, водоотведению на территории пос. Скопкортная не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению, что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства РФ. Допущенные ответчиком нарушения могут повлиять на санитарно эпидемиологическое благополучие населения п. Скопкортная, поскольку могут повлечь за собой причинение вреда здоровью населения.

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная» ФИО1, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в настоящее время нарушения требований санитарного законодательства устранены, вода соответствует нормативам, пробы и анализы изымаются по графику, претензий к качеству воды не имелось, вокруг водозаборной колонки установят ограждение.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон РФ N 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 18 Федерального закона РФ N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1) Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п. 2). Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3).

Санитарные правила и нормы "СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Санитарные правила и нормы" введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2).

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с требованиями п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требован6иям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Пунктом 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная», расположенного по адресу: <адрес>.

Задача указанного мероприятия состояла в проверке соблюдения МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная» обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная» составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная» выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки в отношении МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная» установлено, что скважина № (№) в пос. Скопкортная не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, что является нарушением п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины № (№) в пос. Скопкортная не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки к скважинам пос. Скопкортная не имеют твердого покрытия, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; на проекты зон санитарной охраны скважин № (№) в пос. Скопкортная не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов ЗСО требованиям санитарных правил и норм, что является нарушением п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", использование водозаборов подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допущено при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Выявленные в ходе проведенной плановой выездной проверки нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная».

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МКП ССП «ЖКХ п. Скопкортная» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

До настоящего времени ответчиком указанные нарушения требований санитарного законодательства не устранены.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика об устранении нарушений требований санитарного законодательства, поскольку материалы дела сведения об устранении выявленных нарушений не содержат, а также ответчиком в судебное заседание не представлены.

Несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу здоровье населения и конституционно право граждан на благоприятную среду обитания, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Допущенные нарушения могут повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения пос. Скопкортная, так как организация водоснабжения населения с нарушением требований санитарного законодательства РФ может повлечь за собой причинение вреда здоровью, может послужить причиной микробного или химического загрязнения источника водоснабжения, снижения степени естественной защищенности источника водоснабжения, вследствие этого велика вероятность возникновения вспышек острых кишечных инфекций водного характера среди населения в паводковый период, повышается риск возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений), связанных с водным фактором.

Поскольку указанные нарушения при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Скопкортненского сельского поселения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, срок для исполнения обязанностей, предложенный истцом, суд находит разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие Скопкортненского сельского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Скопкортная» устранить нарушение требований санитарного законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- скважину № (№) в пос. Скопкортная оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, в соответствии с требованиями п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины № (№) в пос. Скопкортная обеспечить ограждением, спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки к скважинам пос. Скопкортная обеспечить твердым покрытием в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – скважины № (№) в пос. Скопкортная санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме.

Судья: Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова