Решение № 12-10/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело № 12-10/2021 (5-110/2021)

УИД 22MS 0072-01-2021-00567-06


Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2021 года с. Краснощёково

Судья Краснощёковского районного суда Алтайского края Васильева Т.Г., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Красношековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Краснощёковского района Алтайского края от 20.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Краснощёковского района Алтайского края от 20.04.2021 ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения постановлено не применять. Арестованные в соответствии с протоколом об аресте товаров №23/5 от 09.03.2021 шины автомобильные «<данные изъяты> (1 штука), стоимостью 2320 рублей и <данные изъяты> (1 штука), стоимостью 1980 рублей, указанные товары постановлено возвратить ИП ФИО2

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Красношековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку применение ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в данном случае не основано на положениях закона, продукция, арестованная на основании протокола №23/5 от 09.03.2021 подлежит изъятию и уничтожению в установленном порядке.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщал.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Красношековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судья находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Согласно п.7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2019 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – ФЗ №381) в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу п.9 ст. 8 ФЗ №381 если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускается.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №381 товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В указанный перечень входят, в частности, шины.

В порядке реализации норм ФЗ №381, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1958 утверждены Правила маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, регламентирующие, в частности, порядок предоставления участниками оборота шин информации об оборотое оператору государственной информационной системы, характеристики средства идентификации шин, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота шин.

Средство идентификации шин наносится в виде двухмерного штрихового кода на шины или товарную этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1958 установлено, что на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 г.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1958 участники оборота шин в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением:

с 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производители и импортеры шин вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке шин средствами идентификации, а также о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота шин (коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14, 22.11.15.120, код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0), при этом в случае, если участники оборота шин наносят средства идентификации на шины или на этикетку шин или внедряют средства идентификации в шины начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе предоставлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;

с 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин;

при наличии по состоянию на 15 декабря 2020 г. нереализованных шин, введенных в оборот до 1 ноября 2020 г., до 1 марта 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

до 15 декабря 2020 г. осуществляют маркировку средствами идентификации шин, ввезенных в Российскую Федерацию после 1 ноября 2020 г., но приобретенных до 1 ноября 2020 г., и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В случае утраты или повреждения средства идентификации шин участник оборота шин обеспечивает маркировку ранее маркированных шин (перемаркировку), т.е. повторное нанесение средств идентификации на шины или товарную этикетку шин или внедрение их в шины в соответствии с настоящими Правилами в связи с утратой или повреждением ранее нанесенных средств идентификации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной внеплановой проверки - осмотра принадлежащих предпринимателю помещения установлен факт реализации продавцом ИП ФИО2 автомобильных шин с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, в части отсутствия маркировки. По данному факту ведущим специалистом Управления 09.03.2021 был составлен протокол ареста товаров - шин автомобильных «<данные изъяты> (1 штука), стоимостью 2320 рублей и <данные изъяты> (1 штука), стоимостью 1980 рублей.

25.03.2021 ведущим специалистом – экспертом территориального отдела в г. Рубцовске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Красношековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 00 мин. до 14 час. 15 мин в магазине «Авто универсал» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> осуществлялась реализация товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно: шины автомобильные «<данные изъяты> (1 штука), стоимостью 2320 рублей и <данные изъяты> (1 штука), стоимостью 1980 рублей. Какой-либо товарно- сопроводительной документации на указанные документы представлено не было. На момент реализации указанных шин ДД.ММ.ГГГГ маркировка, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1958, отсутствовала.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ подтверждается: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от 05.03.2021 №517; актом проверки №080502 от 09.03.2021;, предписанием от 25.03.2021 №23/29 об устранении выявленных нарушений; копией свидетельства о государственной регистрации права от 22.05.2007; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО2; протоколом осмотра от 09.03.2021 №23/4; протоколом ареста товаров и иных вещей от 09.03.2021 № 23/5; протоколом об административном правонарушении от 25.03.2021 №23/113, в котором отражены обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, постановлением мирового судьи им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, допущенная в нем опечатка в части указания номера товара - <данные изъяты> вместо <данные изъяты> не свидетельствуют о нарушении норм процессуального права. Осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов произведен в соответствии со ст. ст. 27.8, 28.3 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания в виде предупреждения, мировой судья правомерно применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначил наказание в виде предупреждения с учетом того обстоятельства, что ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение выявлено в рамках государственного контроля (надзора). При этом доказательств того, что административное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинение материального ущерба либо другие негативные последствия материалы дела не содержат.

В силу ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Учитывая изложенное, мировым судьей в указанном случае обосновано не было применено дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части разрешения вопроса об арестованном товаре.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Изъятая у ИП ФИО2 продукция не содержала достоверные контрольные (идентификационные) знаки, она является немаркированной, введенной в товарооброт с нарушением действующего законодательства РФ, а соответственно относится к вещам, изъятым из оборота.

Учитывая, что вещи, изъятые из оборота в силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению, изъятая у ИП ФИО2 продукция, арестованная на основании протокола № 23/5 от 09.03.2021 подлежит изъятию и уничтожению в установленном порядке.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению с исключением из постановления указания на возвращение ИП ФИО2 арестованных в соответствии с протоколом об аресте товаров №23/5 от 09.03.2021 шин автомобильных «<данные изъяты> (1 штука), стоимостью 2320 рублей и <данные изъяты> (1 штука), стоимостью 1980 рублей,, и указанием в судебном акте на уничтожение данных изделий в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Краснощёковского района Алтайского края от 20.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 изменить, исключить указание на возвращение законному владельцу индивидуальному предпринимателю ФИО2 арестованных в соответствии с протоколом об аресте товаров №23/5 от 09.03.2021 шин автомобильных «<данные изъяты> (1 штука), стоимостью 2320 рублей и <данные изъяты> (1 штука), стоимостью 1980 рублей, указав на уничтожение арестованных в соответствии с протоколом об аресте товаров №23/5 от 09.03.2021 шин автомобильных <данные изъяты>1 штука), стоимостью 2320 рублей и <данные изъяты> (1 штука), стоимостью 1980 рублей, в установленном порядке.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка Краснощёковского района Алтайского края от 20.04.2021 оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Красношековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Т.Г. Васильева