Постановление № 5-59/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-59/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ряжск 13 июля 2017 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Киташкин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Асмарова Интигама, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушения в сфере миграционного законодательства на территории РФ, по адресу: <адрес>, установлено, что в отношении гражданин Грузии ФИО1 23.06.2016 года было вынесено решение УФМС России по Рязанской области № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании п.п. 1 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решением Ряжского районного суда от 07 ноября 2016 года в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным указанного решения отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 11 января 2017 года решение Ряжского районного суда от 07.11.2016 года оставлено без изменения.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Таким образом, у гражданина Грузии ФИО1 26.01.2017 года истек срок пребывания (проживания) на территории РФ, и с 26 января 2017 года по настоящее время ФИО1 находится на территории РФ нелегально, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации признал, объяснив суду свой невыезд семейными обстоятельствам, так как вместе с ним в г. Ряжске проживает его семья: жена, 2 детей, которые в случае его выезда остались бы без средств к существованию.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 12.07.2017 года;

-паспортом гражданина республики Грузия ФИО1;

-сведениями из АС ЦБДУИГ;

-копией решения Ряжского районного суда Рязанской области от 07 ноября 2016 года;

-копией апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 11 января 2017 года;

-рапортом начальника ОВМ МОМВД России «Ряжской» ФИО2, из которого следует, что ФИО1 после вынесения УФМС России по Рязанской области решения от 23.06.2016 года об аннулировании вида на жительство ФИО1 в Российской Федерации он не выехал с территории РФ.

В силу п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 31 указанного Закона в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

ФИО1 после вынесения решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, вступившего в силу 11.01.2017 года, в течение 15 дней, как это предписано законом, не выехал с территории РФ, документов, подтверждающих право проживания или пребывания на территории Российской Федерации к настоящему времени не имеет, следовательно, он нарушил установленный Законом режим проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья в соответствии с. ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч.2 ст. 8 указанной Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 03.10.2001 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, которая с 27.02.2017 года является гражданкой РФ, зарегистрированной по месту жительства в РФ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака и копией паспорта гражданки РФ, ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО5, который является гражданином РФ, что подтверждается копией свидетельства о рождении, копией паспорта гражданина РФ, ФИО1 является отцом несовершеннолетней ФИО6, которой выдан вид на жительство в Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении, копией вида на жительство иностранного гражданина. Несовершеннолетние дети ФИО1 также зарегистрированы по месту жительства на территории РФ.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии семейной связи ФИО1 в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного наказания в виде штрафа и не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку административное выдворение нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, и в сложившейся ситуации оно будет несоразмерно целям административного наказания, а также будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Асмарова Интигама признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 18811640000016020140

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 621401001

БИК 046126001

ОКТМО 61630000

УФК по Рязанской области (МОМВД России «Ряжский»).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока для уплаты штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от уплаты административного штрафа).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ряжский районный суд.

Судья подпись А.В. Киташкин

Верно: судья А.В. Киташкин