Постановление № 5-123/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 5-123/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 декабря 2024 г. <адрес>

Судья Тайшетского городского суда <адрес> Лаптев Е.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Д.А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении гражданина <адрес> Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, русским языком владеющего, холостого, не имеющего семьи и детей на территории РФ, имеющего среднее образование, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,, паспорт гражданина <адрес> № выдан ДД.ММ.ГГГГ посольством <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлен гражданин <адрес> Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта № через <адрес>)» с целью работа. В ходе проверки было установлено, что гражданин <адрес> Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее въезжал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, пребывал на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, что составило № дней. ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ снова въехал на территорию Российской Федерации. Разрешение на временное проживание, патент, либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, в указанные период не оформлял. Таким образом, оснований для въезда и нахождения Д.А.Н. на территории РФ нет.

Таким образом, гражданин Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Д.А.Н. составлен протокол № об административном нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Д.А.Н., после разъяснения прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся. Суду пояснил о том, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Документы надлежащим образом не оформил, так как у него отсутствуют денежные средства. О том, что после выезда за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, он не должен был въезжать обратно в течении не менее чем девяносто дней, ему известно не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения Д.А.Н. инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлен гражданин <адрес> Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта № через КПП «<адрес>)» с целью работа. В ходе проверки было установлено, что гражданин <адрес> Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее въезжал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, пребывал на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, что составило № дней. ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ снова въехал на территорию Российской Федерации. Разрешение на временное проживание, патент, либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, в указанные период не оформлял. Таким образом, оснований для въезда и нахождения Д.А.Н. на территории РФ нет. Действия Д.А.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении Д.А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ).

В силу положений статьи 24 названного Федерального закона иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 12 части первой статьи 27 Закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», гласит, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения Д.А.Н. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Д.А.Н. о нарушении им правил въезда на территорию Российской Федерации, а также другими материалами дела.

Из письменных объяснений Д.А.Н. следует, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<адрес>)», с целью работа. Ранее он въезжал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, пребывал на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, что составило № дней. ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снова въехал на территорию Российской Федерации. Разрешение на временное проживание, патент, либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, в указанный период не оформлял, так как не было денег и работы. В ДД.ММ.ГГГГ г. снова въехал в Россию, так как думал, что может оформить патент и найти работу. О том, что он должен был отбыть в <адрес> 90 суток он не знал. Вину свою признает, в содеянном раскаивается.

В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, следует, что гражданин <адрес> Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее въезжал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, пребывал на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, что составило № дней. ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ снова въехал на территорию Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, в указанный период не оформлял. На момент выявления Д.А.Н. срок его временного пребывания на территории Российской Федерации превысил 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, тем самым он нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.

Указанные действия Д.А.Н. квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем самым, Д.А.Н. превысил срок своего законного пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток (суммарно) в течение периода 180 суток, законных оснований для въезда Д.А.Н.НЭ. на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку он въехал на территорию Российской Федерации через непродолжительный период времени после последнего выезда за пределы Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ).

Довод Д.А.Н. о том, что он не знал, что на территории Российской Федерации можно находиться не более 90 суток, является несостоятельным, поскольку согласно сведениям АС ЦБДУИГ Д.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ г. неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и выезжал за пределы Российской Федерации, следовательно, был осведомлен о порядке въезда/выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, является гражданином <адрес>.

Таким образом, Д.А.Н., являясь гражданином <адрес>, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, тем самым, он нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, срок, в течение которого Д.А.Н. нарушал требования миграционного законодательства, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Д.А.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям действующего законодательства, а также отвечает целям назначения административного наказания.

Суд учитывает, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Материалами дела доказано, что Д.А.Н. нарушил требования миграционного законодательства. Мер направленных на прекращение противоправного поведения, Д.А.Н. не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Д.А.Н. в свою очередь, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство. Учитывая, что Д.А.Н. нарушил порядок въезда в Российскую Федерацию, следовательно, имеются основания полагать, что Д.А.Н. самостоятельно не покинет Российскую Федерацию.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено ч. 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе пояснения Д.А.Н. в ходе судебного разбирательства, отсутствие денежных средств, родственников на территории Российской Федерации, оснований считать, что Д.А.Н. добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации, не имеется.

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов.

Согласно сведениям представленным органами ЗАГС следует, что в ЕГР ЗАГС не найдены сведения о рождении детей, заключений брака в отношении Д.А.Н.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: <адрес>), до исполнения постановления.

Содержать Д.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более девяноста суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, №.

В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: Е.А. Лаптев