Решение № 2-727/2017 2-727/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-727/2017

Дело № 2-727/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 17 августа 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Сивухо Т.Н.,

при секретаре Мирясовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности по государственной регистрации прав, постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой Пензенского района была проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского совета допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.

Проверкой также установлено, что на участке автодорог общего пользования местного значения Воскресеновского сельского совета Пензенского района Пензенской области: ул. Лесная <...> подъезд к крестьянскому кладбищу <...> подъезд к крестьянскому кладбищу <...> с. Большая Валяевка - <...>», «с. Воскресеновка - с. Большая Валяевка - с. Лебедевка» отсутствует собственник, в реестре федерального имущества, а также реестре государственной собственности Пензенской области указанные участки автодороги не значатся.

Отсутствие собственника автодороги влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в части ее содержания, и может привести к существенному нарушению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

Ссылаясь на нормы закона, и, уточнив заявленные требования, просил суд обязать администрацию Воскресеновского сельсовета Пензенского района принять меры по государственной регистрации прав, поставить на учет бесхозяйные недвижимые вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество - автодороги общего пользования местного значения Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области: ул. Лесная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,93 км; ул. Ключевского с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,67 км; ул. Молодежная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,46 км; ул. Новая с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,55 км; ул. Советская с. Воскресеновка, покрытие: асфальтобетон, щебень/грунт, протяженность 0,795 км; ул. Садовая с. Воскресеновка - покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,81 км; ул. Луговая с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,160 км; ул. Овражная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,455 км; ул. Октябрьская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,05 км; ул. Экспериментальная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,38 км; ул. Пионерская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,194 км; ул. Первомайская с. Воскресеновка,покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,28 км; ул. Коммунистическая с.Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,29 км; ул.Комсомольская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,292км; ул. Велозаводская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность0,28 км; ул. Мира с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,67 км; ул. Южная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,64 км; ул. Новоселов с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,82 км, ул. Западная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,31 км; ул. Верхняя с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,033 км; ул. Нижняя с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,99 км; ул. Красная с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,695 км; ул.Северная с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,45км; подъезд к крестьянскому кладбищу с. Большая Валяевка, покрытие:щебень/грунт, протяженность 0,72 км; ул. Сельская с. Калинино, покрытие:щебень/грунт, протяженность 0,65 км; ул. Заводская с. Калинино, покрытие:щебень/грунт, протяженность 0,75 км; ул. Нагорная с. Калинино, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,17 км; подъезд к крестьянскому кладбищу с. Калинино, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,292 км; ул. Заречная с. Ивановка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,1 км; ул. Пензенская д. Олышанка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,675 км; «с. Большая Валяевка - <...>», покрытие: асфальтобетон, протяженность 3,2 км; «с. Воскресеновка - с. Большая Валяевка - с. Лебедевка», покрытие: асфальтобетон, протяженность 10,43 км.

В судебном заседании заместитель прокурора Пензенского района Теплова Н.Ю. просила уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что администрация Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области намерена поставить на учет объекты недвижимого имущества – автодороги, расположенные в с.Воскресеновка Пензенского района, идет подготовка по сбору необходимой документации.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. На основании письменного заявления представитель по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Решение оставляет на усмотрение суда. Возражений по иску не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2)автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Частью 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пункте поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.ч, 1, 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожи деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а так осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасно дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Судом установлено, что у объектов недвижимого имущества – автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Воскресеновского сельсовета Пензенского района отсутствует собственник, в реестр муниципальной собственности администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области указанные объекты не включены.

Согласно п.3 ст.225 Г РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постанови бесхозяйной вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании представитель ответчика по существу исковые требования прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц признал, в связи с чем, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района была проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории Воскресеновского сельсовета. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского совета допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования, а именно: у автодорог общего пользования местного значения Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области: ул. Лесная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,93 км; ул. Ключевского с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,67 км; ул. Молодежная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,46 км; ул. Новая с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,55 км; ул. Советская с. Воскресеновка. покрытие: асфальтобетон, щебень/грунт, протяженность 0,795 км; ул. Садовая с. Воскресеновкаг- покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,81 км; ул. Луговая с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,160 км; ул. Овражная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,455 км; ул.Октябрьская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,05км; ул. Экспериментальная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт,протяженность 0,38 км; ул. Пионерская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,194 км; ул. Первомайская с. Воскресеновка,покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,28 км; ул. Коммунистическая с.Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,29 км; ул.Комсомольская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,292км; ул. Велозаводская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность0,28 км; ул. Мира с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,67 км; ул. Южная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,64 км; ул. Новоселов с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,82 км, ул. Западная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,31 км; ул. Верхняя с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,033 км; ул. Нижняя с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,99 км; ул. Красная с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,695 км; ул.Северная с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,45км; подъезд к крестьянскому кладбищу с. Большая Валяевка, покрытие:щебень/грунт, протяженность 0,72 км; ул. Сельская с. Калинино, покрытие:щебень/грунт, протяженность 0,65 км; ул. Заводская с. Калинино, покрытие:щебень/грунт, протяженность 0,75 км; ул. Нагорная с. Калинино, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,17 км; подъезд к крестьянскому кладбищу с. Калинино, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,292 км; ул. Заречная с. Ивановка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,1 км; ул. Пензенская д. Олышанка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,675 км; «с. Большая Валяевка - <...>», покрытие: асфальтобетон, протяженность 3,2 км; «с. Воскресеновка- с. Большая Валяевка - с. Лебедевка», покрытие: асфальтобетон, протяженность 10,43 км, отсутствует собственник, в реестре федерального имущества, а также в реестре государственной собственности Пензенской области указанные участки автодорог не значатся.

Указанные объекты используются для передвижения населения, то есть неограниченного круга лиц, и на данный момент собственник у них отсутствует.

Администрацией Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области в нарушение требований действующего законодательства не были приняты меры по постановке указанного имущества на учет как бесхозяйного.

Ненадлежащее исполнение законодательства, регулирующего порядок принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества, эксплуатация бесхозяйных объектов автодорог создает реальную опасность к наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних.

Приведенные суду доказательства свидетельствуют, что отсутствие собственника автодорог влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в части её содержания на территории Воскресеновского сельсовета, и может привести к существенному нарушению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

По этим основаниям суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности по государственной регистрации прав, постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи удовлетворить.

Обязать администрацию Воскресеновского сельсовета Пензенского района принять меры по государственной регистрации прав, поставить на учет бесхозяйные недвижимые вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество – автодороги общего пользования местного значения Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области: ул. Лесная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,93 км; ул. Ключевского с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,67 км; ул. Молодежная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,46 км; ул. Новая с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,55 км; ул. Советская с. Воскресеновка. покрытие: асфальтобетон, щебень/грунт, протяженность 0,795 км; ул. Садовая с. Воскресеновкаг- покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,81 км; ул. Луговая с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,160 км; ул. Овражная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,455 км; ул. Октябрьская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,05 км; ул. Экспериментальная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт,протяженность 0,38 км; ул. Пионерская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,194 км; ул. Первомайская с. Воскресеновка,покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,28 км; ул. Коммунистическая с.Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,29 км; ул.Комсомольская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,292км; ул. Велозаводская с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность0,28 км; ул. Мира с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,67 км; ул. Южная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,64 км; ул. Новоселов с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,82 км, ул. Западная с. Воскресеновка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,31 км; ул. Верхняя с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,033 км; ул. Нижняя с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,99 км; ул. Красная с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,695 км; ул.Северная с. Большая Валяевка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,45км; подъезд к крестьянскому кладбищу с. Большая Валяевка, покрытие:щебень/грунт, протяженность 0,72 км; ул. Сельская с. Калинино, покрытие:щебень/грунт, протяженность 0,65 км; ул. Заводская с. Калинино, покрытие:щебень/грунт, протяженность 0,75 км; ул. Нагорная с. Калинино, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,17 км; подъезд к крестьянскому кладбищу с. Калинино, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,292 км; ул. Заречная с. Ивановка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 1,1 км; ул. Пензенская д. Олышанка, покрытие: щебень/грунт, протяженность 0,675 км; «с. Большая Валяевка - <...>», покрытие: асфальтобетон, протяженность 3,2 км; «с. Воскресеновка - с. Большая Валяевка - с. Лебедевка», покрытие: асфальтобетон, протяженность 10,43 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий