Решение № 12-67/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-67/2019

Дело 12-67/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

жалобу директора ЗАО «Тепличное» на постановление государственного инспектора Центральное МУГАНД от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «Тепличное»

у с т а н о в и л:

Постановлением № государственного инспектора Центральное МУГАНД от <дата>. ЗАО «Тепличное» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что <дата>. в 18 час. 41 мин. 02 сек. по адресу: <адрес>, являясь собственником транспортного средства марки «VOLVOFM 12 грузовой автомобиль тягач седе» государственный регистрационный знак № в нарушение п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно, постановление № по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В жалобе директор ЗАО «Тепличное» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствует событие административного правонарушения. ЗАО «Тепличное» имеет транспортное средство «VOLVOFM 12 грузовой автомобиль тягач седе» государственный регистрационный знак № и на момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в другом месте.

В судебное заседание не явились законный представитель ЗАО «Тепличное», лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Центральное МУГАНД о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Отводов не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Срок обжалования постановления ЗАО «Тепличное» не пропущен, копия постановления получена 15.02.2019г., жалоба направлена по почте 24.02.2019г.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504.

На основании п.7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.10 указанных Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

На основании п.12 указанных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Примечания:

1. Лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, при въезде на территорию Российской Федерации, освобождается от административной ответственности, если на момент рассмотрения дела об указанном административном правонарушении протяженность фактически пройденного транспортным средством без внесения платы расстояния составила не более пятидесяти километров после пересечения Государственной границы Российской Федерации и если плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесена в установленном порядке.

2. Собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

В судебном заседании установлено, что постановлением № государственного инспектора Центральное МУГАНД от <дата> ЗАО «Тепличное» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что <дата>. в 18 час. 41 мин. 02 сек. по адресу: <адрес>, являясь собственником транспортного средства марки «VOLVOFM 12 грузовой автомобиль тягач седе» государственный регистрационный знак № в нарушение п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно, постановление № по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Фотоматериал, получен с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор №со сроком действия поверки до <дата>

ООО «РТ - Инвест транспортные системы» осуществляют функции оператора системы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014г. №1662.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. №928, автомобильная дорога <адрес>, является дорогой федерального значения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из карточки учета транспортного средства, представленной по запросу суда РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области следует, что <дата>. ЗАО «Тепличное» приобрело транспортное средство VOLVOFM 12 грузовой автомобиль тягач седельный государственный регистрационный знак №

<дата>. между ЗАО «Тепличное» и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» заключен договор безвозмездного пользования №, согласно которого ООО «РТИТС» передало ЗАО «Тепличное» бортовые устройства для установки на транспортные средства, в том числе на транспортное средство государственный регистрационный знак №

Факт передачи бортового устройства заводской № для установки на транспортное средство государственный регистрационный знак №, подтверждается актом передачи бортового устройства от <дата>.

<дата> представителем собственника ЗАО «Тепличное» в РЭО ГИБДД по <адрес> проводилась перерегистрация вышеуказанного транспортного средства в связи с получением новых государственных регистрационных знаков №. При этом ранее стоявшие государственные регистрационные знаки № были выставлены в розыск в связи с утратой.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу от <дата>., представленной карточкой учета транспортного средства, согласно которой утрачены не только государственные регистрационные знаки №, но и СТС №, в связи с чем выданы государственные регистрационные знаки № и свидетельство о регистрации транспортного средства №, а также карточкой учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции, согласно которой поставлена в розыск <дата>. спецпродукция- государственный регистрационный знак транспортного средства №, владелец ЗАО «Тепличное», а также свидетельство о регистрации транспортного средства №

<дата>г. ЗАО «Тепличное» возвратил ООО «РТИТС» бортовое устройство заводской № ранее установленное на транспортном средстве государственный регистрационный знак №, что подтверждается актом возврата бортового устройства от <дата>

В этот же день ООО «РТИТС» передало ЗАО «Тепличное» бортовое устройство заводской № для установки на транспортное средство государственный регистрационный знак №, что подтверждается актом передачи бортового устройства от <дата>

Из сообщения ООО «РТИТС» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было снято с учета из реестра Системы взимания платы «Платон» <дата>г., также к сообщению приложено заявление владельца транспортного средства ЗАО «Тепличное» на исключение транспортного средства из реестра системы взимания платы.

ЗАО «Тепличное» вменено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ со ссылкой на постановление №, однако решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата>. постановление государственного инспектора Центральное МУГАНД № от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Тепличное» отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Тепличное» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения..

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 п.2ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенные обстоятельства, а именно то, что государственный регистрационный знак транспортного средства №, а также свидетельство о регистрации транспортного средства № находятся в розыске утраченной спецпродукции с <дата>., доказательств того, что розыск указанного свидетельства о регистрации транспортного средства и государственного регистрационного знака был прекращен материалы дела не содержат, ЗАО «Тепличное» является владельцем транспортного средства VOLVOFM 12 грузовой автомобиль тягач седельный» государственный регистрационный знак № транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было снято с учета из реестра Системы взимания платы «Платон » <дата>., суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в действиях ЗАО «Тепличное», в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Тепличное» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № государственного инспектора Центральное МУГАНД от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Тепличное» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Тепличное» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А.Фимина