Решение № 2А-162/2020 2А-162/2020(2А-2712/2019;)~М-2648/2019 2А-2712/2019 М-2648/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-162/2020

Дело № 2а – 162/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года город Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецова К.Н.,

при секретаре Аминевой Р.Ф.,

с участием административного истца ФИО6, представителя административного истца ФИО7, действующего по доверенности, представителя административного ответчика АО «Белорецкий металлургический комбинат» ФИО8, действующей по доверенности, представителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО9, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-162/2020 по административному исковому заявлению ФИО6 к Акционерному обществу «Белорецкий металлургический комбинат», Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Галиной Д.Ф. о признании действия (бездействия), решения в части невыплаты заработной платы и оставлении без средств к существованию незаконными и необоснованными, об обязании совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Акционерному обществу «Белорецкий металлургический комбинат», Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании действия (бездействия), решения незаконными и необоснованными, об обязании совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения.

В последующем административные истец уточнил административные исковые требования и просил признать действия (бездействия), решения АО «Белорецкий металлургический комбинат» и Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по РБ в части невыплаты заработной платы в период сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года и оставления без средств к существованию – незаконными и необоснованными, и обязать совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения.

В обоснование уточненных административных исковых требований указано, что на основании Приказа о приеме работника на работу в АО «Белорецкий металлургический комбинат» в 2013 году он был трудоустроен ... №.... Со стороны руководства ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» нарушений трудовой дисциплины никогда не имел, всегда добросовестно относился к своей работе и выполнял правила внутреннего распорядка и техники безопасности. ... ему стало известно, что у него как у работника АО « Белорецкий металлургический комбинат» возник долг перед предприятием на ... в размере ... руб., и его заработная плата, согласно Трудового Кодекса РФ за октябрь месяц 2019 года составила ... рублей. При том, что долг работника на ... в размере ... руб. сохранился, что подтверждается справкой АО «Белорецкий металлургический комбинат» от ... №..., расчетными листами за период август - октябрь 2019 года и выпиской по счету АО «... от .... ... он обратился в Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов Управление ФССП по РБ с заявлением о предоставлении ему постановления об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 % доходов от заработной платы, доходов должника вынесенного на основании решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от .... ... ему стало известно, что судебный пристав – исполнитель фио1 ещё ... вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 % доходов от заработной платы, доходов должника. Данное постановление он получил на руки в день обращения, то есть .... По состоянию на ... задолженность составляет ... руб. Как видно из справки АО «Белорецкий металлургический комбинат» от ... за №... и №... на депозитный счет Управления ФССП по РБ Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов перечислены денежные средства в размере ... руб. Задолженность по соглашению о кредитовании в сумме ... руб. по решению суда и сумма указанная в постановлении об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 % доходов от заработной платы, доходов должника, не согласуются между собой. Кроме того, он своевременно не был извещен о мерах исполнительных действий со стороны судебных приставов. Более того, в связи с возбуждением исполнительного производства №... - ИП от ..., в Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов Управления ФССП по РБ им в отдел были предоставлены все справки и выписки о составе семьи, о признании семьи малоимущим и т.д. Размер взыскания по исполнительному листу значительно ухудшает материальное положение и не способствует поддержанию достойных условий жизни и условий жизни членов семьи. Их семья состоит из 5-ти человек: он, жена фио2 и трое ... детей: фио3, ... г.р., фио4, ... г.р., фио5, ... г.... справки №... от ... Филиала ... РБ гр.фио2 получает ежемесячное пособие на детей и семья относится к категории малоимущих. Таким образом, из - за действий (бездействия) решений АО «Белорецкий металлургический комбинат» и Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов, он и члены его малоимущей семьи остались без средств к существованию, им не на что покупать продукты питания, оплачивать коммунальные услуги, материальное положение не обеспечивает поддержание достойных условий жизни, поскольку оставшейся части зарплаты недостаточно для удовлетворения нормальных потребностей всей семьи. Работа в АО «Белорецкий металлургический комбинат» является его единственным источником для существования их семьи. Согласно трудового договора №... от ... между ним и АО «Белорецкий металлургический комбинат» п. 2.15 предусматривает своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с условиями Договора. Работодатель АО «Белорецкий металлургический комбинат» производит начисление работнику за период временной нетрудоспособности при предъявлении документа медицинского учреждения подтверждающего факт болезни в размерах и порядке предусмотренном законодательством РФ. Оплата больничного листа регулируется федеральным законодательством. Просит признать действия (бездействия), решения в части невыплаты заработной платы и оставлении без средств к существованию незаконными и необоснованными, обязать совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 23 декабря 2019 года в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель ФИО10

Административный истец ФИО6 и его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержали, дали показания аналогичные вышеизложенным. Просили исковые требования удовлетворить в полном объёме. Административный истец ФИО6 пояснил, что он в 2013 году был трудоустроен .... В июле - августе 2019 года в связи с заболеванием, он был вынужден оформить больничный лист по временной нетрудоспособности и находился на амбулаторном лечении, где заработная плата ему не начислялась. В сентябре 2019 года за прошлые месяцы ему выплачена заработная плата в размере ... рублей, причем удержано по исполнительному листу 50% в размере ... руб. Образовался долг у него перед АО «БМК» в размере ... руб. за период .... Об этом долге ему ничего известно не было. За октябрь месяц 2019 года ему начислено ... руб. и с учетом удержания по исполнительному листу 50% в размере ... руб. и задолженности перед предприятием АО «БМК»в размер ... руб., его заработная плата составила ... руб., при этом долг перед предприятием в размере ... руб. сохранился. Заработная плата за ноябрь 2019 года составила ... рублей. Таким образом, выплачено за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года сумма в размере ... руб., удержано с учетом НДФЛ задолженности по исполнительному листу, профсоюзных взносов, в кассу взаимопомощи в размере ... руб. Он обратился в бухгалтерию АО «БМК» с заявлением о разъяснении возникшего долга перед предприятием в размере ... руб., оставлению его без средств к существованию, невыплаты заработной платы. ... ему был дан ответ, что долг образовался из-за несвоевременного поступления постановления на удержание по исполнительному документу. Считает, что из-за действий (бездействий), решения АО «Белорецкий металлургический комбинат» и Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по РБ ему не выплачена заработная плата. Он и члены его семьи остались без средств к существованию. Им не на что покупать продукты питания, оплачивать коммунальные услуги, материальное положение не обеспечивало поддержание достойных условий жизни, поскольку оставшейся части зарплаты недостаточно для удовлетворения нормальных потребностей их семьи. Кроме того, у него имеются долговые обязательства по кредиту АО «.... Он вынужден брать в долг у знакомых, чтобы прокормить семью, оплачивать за детский сад, нужно одевать детей в школу и т.д. Их семья состоит из пяти человек. Просит признать действия (бездействия), решения АО «Белорецкий металлургический комбинат» и Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по РБ в части невыплаты заработной платы в период сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года и оставления без средств к существованию – незаконными и необоснованными, и обязать совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения.

Представитель административного ответчика Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что в 2018 года было возбуждено исполнительное производство. Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2019 года отсрочено исполнение решения суда на 6 месяцев, до 08 августа 2019 года. 04 сентября 2019 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%, которое было направлено по месту работы должника. Что касается требований по невыплате зарплаты, судебный пристав-исполнитель не несет ответственность за действия работодателя должника. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика АО «Белорецкий металлургический комбинат» ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила возражения, указав, что удержания с ФИО6 производились на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату от ... по материалам исполнительного производства №...-ИП от .... Пунктом 3 постановления предусмотрено, что удержания производить ежемесячно в размере 50 % доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в первую очередь постановлено удержать сумму долга ... руб. В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Согласно ст. 138 ТК РФ допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. Как установлено п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по временной нетрудоспособности. На основании справки №... от ... выданной ... АО «БМК» видно, что истец ФИО6 в период с сентября по декабрь 2019 года работал всего два дня, все остальное время находился на больничном. Листки нетрудоспособности в дальнейшем были сданы в бухгалтерию АО «БМК» только ..., о чем свидетельствует запись в книге регистрации листков нетрудоспособности за номерами №... Ответчик назначает и рассчитывает пособие по больничному листу в течение 10 календарных дней после получения необходимых для этого документов. Такой порядок установлен п. 1 ст. 15 Федерального закона № 255-ФЗ. 20 декабря 2019 года истцу было выплачено пособие по временной нетрудоспособности (платежное поручения №... от ....). Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП по РБ фио1 от ... в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «...» возбуждено исполнительное производство; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере ... руб. Данное постановление ФИО6 получено лично .... В результате исполнительных действий с должника взыскана задолженность на сумму ... руб., в том числе удержания проводились в 2018 году.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... отсрочено исполнение решения суда на 6 месяцев, до 08 августа 2019 года.

... было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% доходов, которое было направлено по месту работы должника в АО «Белорецкий металлургический комбинат».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на основе принципов законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 вышеназванного закона обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 указанного закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 1 и ч. 2 ст. 99 закона).

Таким образом, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 % доходов должника в рамках исполнительного производства №...-ИП от ... соответствует требования закона и прав должника не нарушает.

Довод административного истца о том, что его семья состоит из пяти человек и является малоимущей не может служить основанием для признания постановления об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 % доходов должника незаконным, поскольку в случае, если остающийся доход (заработная плата) ФИО6 составляет менее величины прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан, необоснованно ухудшает его материальное положение и не способствует поддержанию достойных условий его жизни и жизни его семьи, должник вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю либо в суд с заявлением о снижении размера ежемесячных удержаний, что соответствует правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 1439-О-О от 17 ноября 2009 года о том, что в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

В настоящее время размер удержаний, производимых из заработной платы ФИО6 по исполнительному производству №...-ИП от ..., по ходатайству ФИО6 уменьшен до 20% ежемесячно, что следует из определения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ....

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Каких-либо нарушений при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на заработную плату, а также прав административного истца по исполнительному производству №...-ИП от ... в действиях судебного пристава-исполнителя, а равно Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, судом не установлено, из материалов исполнительного производства не следует, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Галиной Д.Ф. о признании действия (бездействия), решения в части невыплаты заработной платы и оставлении без средств к существованию незаконными и необоснованными, об обязании совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения суд отказывает.

Рассматривая исковые требования ФИО6 к Акционерному обществу «Белорецкий металлургический комбинат» суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, однако административным истцом заявлены требования к АО «Белорецкий металлургический комбинат», которое не относится ни к одному из вышеперечисленных лиц. Административному истцу и его представителю судом предлагалось уточнить исковые требования, указав, какие именно и чьи действия, бездействие, решение обжалуются в административном производстве и в чем заключается устранение допущенных нарушений, однако административный истец и его представитель настаивали на рассмотрении дела в порядке административного производства по указанным в административном исковом заявлении требованиям к указанным административным ответчикам в совокупности, в связи с чем суд рассмотрел административное дело по заявленным требованиям.

Из справки №... от ... выданной ... АО «Белорецкий металлургический комбинат» следует, что истцу ФИО6 в сентябре 2019 года начислено ... руб., из которых удержан НДФЛ ... руб., по исполнительному листу 50% - ... руб., профвзносы – ... руб. Таким образом, к выплате подлежало ... руб., однако фактически выплачено больше, чем подлежало выплате, – ... руб., в результате чего образовался долг работника перед предприятием в размере ... руб.

В сентябре 2019 года ФИО11 начислено ...., из которых удержан НДФЛ - ... руб., удержано по исполнительному листу 50% - ... руб., профвзносы – ... руб. Таким образом, начисленных сумм было недостаточно для погашения образовавшегося долга в размере ... руб., задолженность была погашена только частично, ФИО6 было выплачено ... руб. и задолженность работника на ... составила ... руб.

В ноябре 2019 года истцу ФИО6 начислено ... руб., из которых удержан НДФЛ ... руб., по исполнительному листу 50% - ... руб., профвзносы – ... руб., в кассу взаимопомощи ... руб. Таким образом, к выплате подлежало ... руб.

Представленный расчет начисленных заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности судом проверен, составлен верно, с учетом требований трудового законодательства.

Из объяснения сторон установлено, что в период с сентября по декабрь 2019 года ФИО6 был временно нетрудоспособен. Листки нетрудоспособности были сданы в бухгалтерию АО «Белорецкий металлургический комбинат» только ..., о чем свидетельствует запись в книге регистрации листков нетрудоспособности за номерами №.... Работодатель назначает и рассчитывает пособие по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней после получения необходимых для этого документов. Такой порядок отвечает требованиям п. 1 ст. 15 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий по временной нетрудоспособности ФИО6 произведена страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы, при этом вина работодателя при несвоевременном исчислении пособия по временной нетрудоспособности отсутствует, поскольку ФИО6 листки нетрудоспособности за период с 25 октября по ... были сданы несвоевременно, лишь ... году, в расчетном листе за ноябрь 2019 года указано на отсутствие на рабочем месте по невыясненной причине 15 дней, в связи с чем заработная плата не начислялась.

... истцу было выплачено начисленное пособие по временной нетрудоспособности (платежное поручения №... от ....) по всем трем листкам нетрудоспособности, что не оспаривалось ФИО6 в судебном заседании и подтверждается платежными поручениями и расшифровками к ним. Расчет пособия произведен верно с учетом страхового стажа, назначения пособия, размера среднего заработка и расчета минимального среднего заработка из МРОТ и не оспаривался административным истцом.

В ходе судебного заседания подробно исследованы доводы административного истца о том, что действиями (бездействием), решением АО «Белорецкий металлургический комбинат» он был лишен его основного законного источника средств к существованию, однако суд приходит к выводу о признании их несостоятельными. Более того, в настоящий момент, денежные средства, подлежащие выплате ФИО6 за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года (как указано в исковых требованиях) в связи с трудовой деятельностью на АО «Белорецкий металлургический комбинат» выплачены в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Акционерному обществу «Белорецкий металлургический комбинат», Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Галиной Д.Ф. о признании действия (бездействия), решения в части невыплаты заработной платы и оставлении без средств к существованию незаконными и необоснованными, об обязании совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2020 года.

Председательствующий судья: подпись К.Н. Кузнецова