Постановление № 5-22/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-22/2018

Административное дело №5-22/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево Радищевского 28 июня 2018 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа», юридический адрес: <адрес>, Радищевский <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Радищевский районный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, составленным главным специалистом-экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО7 в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа».

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Новодмитриевская начальная школа», расположенное и фактически осуществляющее образовательную деятельность по адресу: <адрес> в том числе деятельность, связанную, связанную с организацией питания детей, в ходе плановой выездной проверки допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе), выразившееся в нарушении: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.2.5 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п. 1.3., п.1.5., п.2.3.-2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» – производственный контроль по пищеблоку не осуществляется, документы, подтверждающие качество и безопасность производимой пищевой продукции не представлены; п. 4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приложения №2 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н - вакцинация работников пищеблока, повара ФИО1 против вирусного гепатита А не осуществляется;

п.14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»- фактический показатель витамина «С» в пробе компота из сухофруктов витамизированного, изготовленного 04.04.2018, составил 48,4+-3,4 мг при норме -50-60 мг.

В связи с выявленными нарушениями, главный специалист-эксперт территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

На основании статей 23.1 ч.3, 29.5, 28.8 ч.1 КоАП РФ начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 направила протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы административного производства для рассмотрения в Радищевский районный суд <адрес>.

В судебном заседании представитель муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» ФИО5 с протоколом согласилась, пояснив, что из-за отсутствия денежных средств были допущены данные нарушения. Сейчас они принимают меры к устранению данных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях муниципального образовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» содержится административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании п.18.2.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №186 для профилактики паразитозов проводят лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна и одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели.

Согласно п.9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей» производственный микробиологический контроль готовой продукции предусматривает исследования.

В соответствии с п. 1.3., п.1.5., п.2.3-2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; производственный контроль, порядок его проведения и организации закреплен в п.п.2.3-2.8.

На основании п. 4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приложения №2 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125 вакцинопрофилактика ОГA осуществляется в соответствии с главой VI настоящих санитарных правил.

В соответствии с п.14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в целях профилактики недостаточности микронутриентов (витаминов и минеральных веществ) в питании детей используются пищевые продукты, обогащенные микронутриентами. Витаминизация блюд проводится с учетом состояния здоровья детей, под контролем медицинского работника и при обязательном информировании родителей о проведении витаминизации. Технология приготовления витаминизированных напитков должна соответствовать технологии, указанной изготовителем в соответствии с инструкцией и удостоверением о государственной регистрации. Витаминизированные напитки готовят непосредственно перед раздачей. При отсутствии в рационе питания витаминизированных напитков проводится искусственная C-витаминизация. Искусственная C-витаминизация в дошкольных образовательных организациях (группах) осуществляется из расчета для детей от 1 - 3 лет - 35 мг, для детей 3 - 6 лет - 50,0 мг на порцию. Препараты витаминов вводят в третье блюдо (компот или кисель) после его охлаждения до температуры 15 °C (для компота) и 35 °C (для киселя) непосредственно перед реализацией. Витаминизированные блюда не подогреваются. Витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника (при его отсутствии - иным ответственным лицом). Данные о витаминизации блюд заносятся медицинским работником в журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд (таблица 2 Приложения N 8), который хранится один год.

В судебном заседании установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Новодмитриевская начальная школа» является юридическим лицом. При осуществлении муниципальным общеобразовательным учреждением «Новодмитриевская начальная школа» своей деятельности, по адресу: <адрес>, связанной с организацией питания детей, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе), выразившееся в нарушении: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.2.5 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п. 1.3., п.1.5., п.2.3.-2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» – производственный контроль по пищеблоку не осуществляется, документы, подтверждающие качество и безопасность производимой пищевой продукции не представлены; п. 4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приложения №2 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н - вакцинация работников пищеблока, повара ФИО3 против вирусного гепатита А не осуществляется; п.14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»- фактические показатели витамина «С» в пробе компота из сухофруктов витамизированного, изг.04.04.2018 г., составил 48,4+-3,4 мг при норме -50-60 мг.

Вина муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, исследованных в судебном заседании.

Сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, из которого видно, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Новодмитриевская начальная школа» является действующим юридическим лицом (л.д. 26-30).

Распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №РП, в соответствии с которым в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено проведение плановой выездной проверки (л.д. 7-9).

Уведомлением о проведении плановой выездной проверки муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа», из которого следует, что данное уведомление вручено ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до начала проведения проверки (л.д.10).

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе проведения плановой выездной проверки муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемилогических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах и других местах), в том числе ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.2.5 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п. 1.3., п.1.5., п.2.3.-2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приложения №2 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н; п.14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (л.д.11-13).

Предписанием №294 от 03.05.2018, согласно которого главный специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора в Кузоватовском районе, предписал муниципальному общеобразовательному учреждению «Новодмитриевская начальная школа» устранить нарушения обязательного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.2.5 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п. 1.3., п.1.5., п.2.3.-2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приложения №2 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н; п.14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (л.д. 14).

Личной медицинской книжкой на имя ФИО3, из которой видно, что вакцинация против вирусного гепатита А не произведена (л.д.24).

Протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что произведено взятие проб и образцов, необходимых для проведения лабораторных исследований (л.д. 15-17).

Протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны результаты испытаний отобранных проб приготовленных продуктов питания в муниципальном общеобразовательном учреждении «Новодмитриевская начальная школа», расположенном по адресу: <адрес>.д. 18).

Заключением по результатам лабораторно-инструментальных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что проба № «компот из с/фруктов витамизированный» не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, показателю Аскорбиновой кислоты (витамин С.) (л.д.19)

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Новодмитриевская начальная школа», расположенное и фактически осуществляющее образовательную деятельность по адресу: <адрес> а также деятельность, связанную с организацией питания детей, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе), выразившееся в нарушении ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.2.5 СанПиН «2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п. 1.3., п.1.5., п.2.3.-2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» – производственный контроль по пищеблоку не осуществляется, документы, подтверждающие качество и безопасность производимой пищевой продукции не представлены; п. 4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приложения №2 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125н - вакцинация работников пищеблока, повара ФИО3 против вирусного гепатита А не осуществляется; п.14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»- фактические показатели витамина «С» в пробе компота из сухофруктов витамизированного, изготовленного 04.04.2018, составил 48,4+-3,4 мг при норме -50-60 мг (л.д.4-5).

Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что в действиях муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» усматривается состав административного правонарушения, вследствие чего, суд квалифицирует его действия по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Юридическим лицом - муниципальным общеобразовательным учреждением «Новодмитриевская начальная школа» не были приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, были нарушены санитарно-эпидемиологические требования, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

При назначении наказания муниципальному образовательному учреждению «Новодмитриевская начальная школа», суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства, смягчающие наказание.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание и не оспаривание представителем муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» вины в нарушениях, выявленных в ходе проверки, принятие мер к их устранению.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, а также то, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить по данному делу муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа» наказание в виде штрафа, который будет способствовать цели административного наказания.

С учетом характера и степени общественной опасности, выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, данных о юридическом лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, имущественного и финансового положения муниципального образовательного учреждения, смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении муниципальному общеобразовательному учреждению «Новодмитриевская начальная школа» штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением «Новодмитриевская начальная школа» вышеприведенных норм, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, не имеется.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности муниципального общеобразовательного учреждения «Новодмитриевская начальная школа», на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Также суд не находит оснований для применения положений ст.2.7, 4.1.1, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Новодмитриевская начальная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, КБК 14111628000016000140, БИК 047308001, ОКАТО 73234000000, ОКТМО 73634000, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.И.Фирулева