Постановление № 5-127/2019 5-128/2019 5-129/2019 5-130/2019 5-131/2019 5-132/2019 5-133/2019 5-134/2019 5-135/2019 5-136/2019 5-137/2019 5-138/2019 5-139/2019 5-140/2019 5-141/2019 5-142/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-127/2019

дело №5-127/2019, дело №5-128/2019, дело № 5-129/2019, дело №5-130/2019, дело №5-131/2019, дело №5-132/2019, дело №5-133/2019, дело №5-134/2019, дело №5-135/2019, дело №5-136/2019, дело №5-137/2019, дело №5-138/2019, дело №5-139/2019, дело №5-140/2019, дело №5-141/2019, дело №5-142/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея 20 июня 2019 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Охотская Е.В., рассмотрев дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», юридический адрес: г. Зея Амурской области, ул. Гоголя, 5, ИНН <***>, КПП 2805001001, ОГРН <***> от 20 июля 1999 года,

установил:

ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

13 февраля 2019 года государственный инспектор г. Зея и Зейского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области ФИО1 по итогам проведения проверки ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» выдал ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» законные предписания, которыми возложил обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- в помещении главного корпуса в родильном отделении по адресу: <...>: произвести замену покрытия полов, выполненного из сгораемого покрытия (линолеума), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной безопасности которого не соответствует требованиям пожарной безопасности, применяемых к путям эвакуации, заменить провода соединительных линий, выполненных сгораемым проводом, или кабель-каналы, выполненные из горючих материалов, в которых проложены такие провода, отремонтировать автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) в подвальном помещении, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям, обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека каждого дежурного, оборудовать двери поэтажных коридоров приспособлениями для самозакрывания;

- в помещениях пищеблока, центрального стерилизационного отделения, инфекционного отделения по адресу: <...>: заменить провода соединительных линий, выполненных сгораемым проводом, или кабель-каналы, выполненные из горючих материалов, в которых проложены такие провода;

- в помещении скорой медицинской помощи по адресу: <...>: заменить провода соединительных линий, выполненных сгораемым проводом, или кабель-каналы, выполненные из горючих материалов, в которых проложены такие провода, на втором этаже произвести замену покрытия полов, выполненного из сгораемого покрытия (линолеума), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной безопасности которого не соответствует требованиям пожарной безопасности, применяемых к путям эвакуации, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям;

- в помещении детского отделения по адресу: <...>: заменить провода соединительных линий, выполненных сгораемым проводом, или кабель-каналы, выполненные из горючих материалов, в которых проложены такие провода, на первом этаже в бухгалтерии произвести замену покрытия полов, выполненного из сгораемого покрытия (линолеума), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной безопасности которого не соответствует требованиям пожарной безопасности, применяемых к путям эвакуации, обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека каждого дежурного;

- в помещении терапевтического корпуса по адресу: <...>: выполнить системы АПС и СОУЭ в соответствии с проектом, выполнить проект АПС и СОУЭ в соответствии с требованиями нормативных документов, обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека каждого дежурного, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям (предписание №25/1/1);

- в помещении поликлиники по адресу: <...>: провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям, разместить приборы АПС и СОУЭ в коридоре второго этажа без вероятности несанкционированного доступа посторонних лиц, оборудовать все помещения системой АПС, выполнить системы АПС и СОУЭ в соответствии с проектом;

- в помещении женской консультации по адресу: <...>: произвести замену покрытия полов, выполненного из сгораемого покрытия (линолеума), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной безопасности которого не соответствует требованиям пожарной безопасности, применяемых к путям эвакуации (предписание №25/1/2);

- в помещении детской поликлиники по адресу: г. Зея, п. Светлый, 23: заменить провода соединительных линий, выполненных сгораемым проводом, или кабель-каналы, выполненные из горючих материалов, в которых проложены такие провода, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям (предписание №25/1/3);

- в помещениях фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий по адресам: <...>, <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>: установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара (предписания №8/1/1, №17/1/1, №9/1/1, №7/1/1, №6/1/1, №3/1/1, №2/1/1, №14/1/1, №4/1/1, №24/1/1, №21/1/1, №20/1/1, №16/1/1);

- в помещении структурного подразделения в п. Верхнезейск привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию (предписание №19/1/1),

выявленные в ходе проведения в период с 29 января 2019 года по 6 февраля 2019 года проверки ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» по адресам: <...>, <...>, г. Зея, п. Светлый, 23, <...>, <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, п. Верхнезейск, установив срок исполнения предписания 22 апреля 2019 года.

Однако ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в нарушение п. 6 ст. 52, ст. 53, ст. 54, ч. 2, 7, 8 ст. 82, ст. 83, ч. 7 ст. 84, ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, п. 3.9 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323, п. 7.1, 7.2 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства строительства РФ от 13 февраля 1997 года №18-7, п. 13.3, 13.4, п. 9 таблицы А1 приложения А СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, п. 12.48, 12.55, 12.67 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 года № 31, п. 21, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, главы 3, п. 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173, законное предписание №25/1/1 выполнено не в полном объеме:

- в помещении главного корпуса в родильном отделении и в помещении скорой медицинской помощи по адресу: <...>: не произведена замена покрытия полов (в помещении скорой медицинской помощи - на втором этаже), проводов соединительных линий или кабель-каналов, в которых проложены такие провода, огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли в соответствии с требованиями пожарной безопасности,

- в помещениях пищеблока, центрального стерилизационного отделения, инфекционного отделения по адресу: <...> не произведена замена проводов соединительных линий или кабель-каналов, в которых проложены такие провода, в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- в помещении детского отделения по адресу: <...>: не произведена замена проводов соединительных линий или кабель-каналов, в которых проложены такие провода, замена покрытия полов на первом этаже в бухгалтерии в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- в помещении терапевтического корпуса по адресу: <...>: не выполнены системы АПС и СОУЭ в соответствии с проектом и с требованиями нормативных документов, не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

законные предписания №25/1/2, №25/1/3, №8/1/1, №17/1/1, №9/1/1, №7/1/1, №6/1/1, №3/1/1, №2/1/1, №14/1/1, №4/1/1, №24/1/1, №21/1/1, №20/1/1, №19/1/1, №16/1/1 не выполнены в полном объеме.

Защитник ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» Губчик Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании 13 июня 2019 года защитник Губчик Т.И. вину учреждения в совершении правонарушения не признала, указала, что с нарушениями, указанными в протоколах об административном правонарушении, не согласна, 19 апреля 2019 года учреждение обралось в надзорный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписаний, согласно плану выполнения предписаний, согласованному 6 мая 2019 года с заместителем начальника ГУ МЧС России по Амурской области, срок их исполнения продлен до 1 августа 2020 года, юридическое лицо принимало меры по устранению нарушений, указанных в предписаниях, однако на их устранение требуются значительные финансовые средства и временные затраты, размер которых не учтен надзорным органом при установлении срока исполнения предписаний.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 считает, что срок для исполнения предписаний установлен с учетом характера нарушений, финансового положения учреждения, организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

В судебном заседании 13 июня 2019 года лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Зея и Зейского района по пожарному надзору ФИО1, начальник отдела - главный государственный инспектор г. Зея и Зейского района по пожарному надзору ФИО2 пояснили, что юридическое лицо в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки с возражениями в отношении акта проверки или выданных предписаний в надзорный орган не обращалось, в последний день установленного срока устранения нарушений обратилось с ходатайством о продлении срока проверки, что не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем в его удовлетворении было отказано, обязанность по устранению указанных в предписаниях от 13 февраля 2019 года нарушений возлагалась на учреждение еще в феврале-мае 2018 года со сроком их устранения 15 января 2019 года, в связи с их неустранением были выданы повторным предписания, в связи с чем считают, что срок для исполнения предписаний установлен с учетом характера нарушений, финансового положения учреждения, организационных и технических условий, влияющих на их устранение; план выполнения предписаний от 13 февраля 2019 года согласован 6 мая 2019 года с заместителем начальника ГУ МЧС России по Амурской области, то есть после истечения срока их исполнения.

Выслушав участника процесса, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст.38).

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивается посредством применения огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций (п. 6 ст. 52).

Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (ст.53).

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст.54).

Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (ч.2 ст.82).

Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение (ч.7 и 8 ст.82).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ст.83).

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения (ч.7 ст.84).

Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания (ст.91).

Согласно п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах.

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты (п.21).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61).

Согласно п. 7.1, 7.2 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства строительства РФ от 13 февраля 1997 года №18-7, предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной

функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре (п.7.1). Части зданий, тушение пожара в которых затруднено (технические помещения и этажи, подвальные и цокольные этажи и другие части зданий), следует оборудовать дополнительными средствами, направленными на ограничение площади, интенсивности и продолжительности горения (п.7.2).

Пунктами 13.3, 13.4 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, установлено, что в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ". В защищаемом помещении или выделенных частях помещения допускается устанавливать один автоматический пожарный извещатель, при одновременном выполнении условий, предусмотренных п. 13.3.3. Точечные пожарные извещатели следует устанавливать под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях с соблюдением установленных данным Сводом правил условий. Установку пожарных извещателей следует производить в соответствии с требованиями технической документации на извещатели конкретных типов. В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателя, должна быть предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания. Площадь, контролируемая одним точечным дымовым пожарным извещателем, а также максимальное расстояние между извещателями, извещателем и стеной, за исключением случаев, оговоренных в 13.3.7, необходимо определять по таблице 13.3, но не превышая величин, указанных в технических условиях и паспортах на извещатели конкретных типов.

Здания общественного и административно-бытового назначения при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. В указанных зданиях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток (п. 9 таблицы А1 приложения А, приложение А СП 5.13130.2009).

В соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173, больницы должны оснащаться системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей (п. 3 таблицы 2 пункта 7).

Кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности. Управление СОУЭ должно осуществляться из помещения пожарного поста, диспетчерской или другого специального помещения, отвечающего требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к указанным помещениям (п.3.4, 3.5 СП 3.13130.2009).

Согласно Нормам пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденным приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 года № 31, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа (п.12.48).

Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно обладать характеристиками, предусмотренными п.12.55 НПБ 88-2001. В данных помещениях не должны устанавливаться аккумуляторные батареи резервного питания кроме герметизированных (п.12.55).

При параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м. Допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м от силовых и осветительных кабелей при условии их экранирования от электромагнитных наводок. Допускается уменьшение расстояния до 0,25 м от проводов и кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации без защиты от наводок до одиночных осветительных проводов и контрольных кабелей (п.12.67).

Пунктом 3.9 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323, установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Провода и кабели соединительных линий СОУЭ следует прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания. Радиоканальные соединительные линии должны быть обеспечены системой автоматического контроля их исправности.

За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена юридическая ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ), обязанность по осуществлению деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, в соответствии с п. 1, пп. «в» п. 2 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290, возложена органы государственного пожарного надзора, в том числе на территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице их руководителей и структурных подразделений и их территориальные отделы (отделения, инспекции), должностные лица которых в случае невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уполномочены составлять протоколы об административных нарушениях.

Согласно п. 3.1 Устава ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» создано с целью оказания качественной доврачебной медицинской помощи, качественной стационарной медицинской помощи, в том числе: первичной, медико-санитарной, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; качественной специализированной медицинской помощи, качественной амбулаторно-поликлинической помощи, осуществляет основные виды деятельности: деятельность больничных организаций, медицинская и стоматологическая практика, общая врачебная практика, специальная врачебная практика, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочую, в связи с чем на данное юридическое лицо распространяются требования Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства строительства РФ от 13 февраля 1997 года №18-7, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, Свода правил СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, Свода правил СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173, Свода правил СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденных приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323, Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 года № 31.

Из материалов дела видно, что в период с 29 января 2019 года по 6 февраля 2019 года государственным инспектором г. Зея и Зейского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области на основании распоряжений от 11 января 2019 года, утвержденных главным государственным инспектором г. Зея и Зейского района по пожарному надзору, проведены внеплановые выездные проверки в отношении ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», в ходе которых установлено, что:

- в помещении главного корпуса в родильном отделении по адресу: <...>: на полу применяется сгораемое покрытие (линолеум), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной безопасности которого не соответствует требованиям пожарной безопасности, применяемых к путям эвакуации, провода соединительных линий выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах, выполненных из горючих материалов, в подвальном помещении не работает автоматическая пожарная сигнализация (АПС), не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, двери поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания;

- в помещениях пищеблока, центрального стерилизационного отделения, инфекционного отделения по адресу: <...>: провода соединительных линий выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах, выполненных из горючих материалов;

- в помещении скорой медицинской помощи по адресу: <...>: провода соединительных линий выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах, выполненных из горючих материалов, на втором этаже на полу применяется сгораемое покрытие (линолеум), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной безопасности которого не соответствует требованиям пожарной безопасности, применяемых к путям эвакуации, не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям;

- в помещении детского отделения по адресу: <...>: провода соединительных линий выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах, выполненных из горючих материалов, на первом этаже на полу в бухгалтерии применяется сгораемое покрытие (линолеум), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной безопасности которого не соответствует требованиям пожарной безопасности, применяемых к путям эвакуации, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

- в помещении терапевтического корпуса по адресу: <...>: системы АПС и СОУЭ выполнены с нарушением проекта, проект АПС и СОУЭ выполнен с нарушением требований нормативных документов, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям;

- в помещении поликлиники по адресу: <...>: не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям, приборы АПС и СОУЭ размещены в коридоре второго этажа с вероятностью несанкционированного доступа посторонних лиц, не все помещения после реконструкции оборудованы системой АПС, системы АПС и СОУЭ выполнены с нарушением проекта;

- в помещении женской консультации по адресу: <...>: на полу применяется сгораемое покрытие (линолеум), классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной безопасности которого не соответствует требованиям пожарной безопасности, применяемых к путям эвакуации;

- в помещении детской поликлиники по адресу: г. Зея, п. Светлый, 23: провода соединительных линий выполнены сгораемым проводом или проложены в кабель-каналах, выполненных из горючих материалов, не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли, качество огнезащитной обработки которой не соответствует требованиям (акт проверки от 13 февраля 2019 года № 25);

- в помещениях фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий по адресам: <...>, <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара (акты проверки от 13 февраля 2019 года №8, №17, №9, №7, №6, №3, №2, №23, №14, №4, №24, №21, №20, №16);

- в помещении структурного подразделения в п. Верхнезейск автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (предписание №19/1/1) (акт проверки от 13 февраля 2019 года №19).

На основании проведенных проверок ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» выданы предписания №25/1/1, №25/1/2, №25/1/3, №8/1/1, №17/1/1, №9/1/1, №7/1/1, №6/1/1, №3/1/1, №2/1/1, №14/1/1, №4/1/1, №24/1/1, №21/1/1, №20/1/1, №19/1/1, №16/1/1 - возложена обязанность в срок до 22 апреля 2019 года устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности.

Принадлежность помещений ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в г. Зее, с. Чалбачи, п. Тунгала, с. Березовка, с. Николаевка, с. Александровка, с. Гулик, с. Заречная Слобода, п. Юбилейный, п. Горный, с. Сосновый Бор, п. Поляковский, с. Умлекан, с. Рублевка, п. Верхнезейск, п. Огорон, в которых обнаружены нарушения требований пожарной безопасности по делу, не оспаривается, подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права и договора о передаче в безвозмездное бессрочное пользование, согласно которым указанные помещения на основании распоряжений органов местного самоуправления переданы ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в оперативное управление.

Таким образом, наличие нарушений требований пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» свидетельствует о нарушении закона - с одной стороны, и указывает на законность предписаний, выданных ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району - с другой.

Доводы о незаконности предписаний в части замены соединительных линий, поскольку здания ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» построены до введения в действие Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования которого не распространяются на здания старой постройки в силу п. 4 ст. 4 указанного нормативного правового акта, не являются основанием для освобождения учреждения от выполнения законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, так как выявленные в ходе проверки и включенные в предписания № 25/1/1, №25/1/3 от 13 февраля 2019 года нарушения требований пожарной безопасности и их устранение не требовало изменения конструктивных, инженерно-технических и иных характеристик, реконструкции или капитального ремонта здания, а направлено на соблюдение противопожарного режима эксплуатируемых объектов.

Проверки в отношении ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» проводились в присутствии защитника юридического лица с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 года № 644, предписания вынесены уполномоченным на то должностным лицом - государственным инспектором г. Зея и Зейского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области в пределах его компетенции, с соблюдением порядка их вынесения, выданы законному представителю юридического лица 13 февраля 2019 года в день их вынесения, в установленном законом порядке не обжаловались, незаконными судом не признавались и не отменялись, содержат конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» и достаточный срок для их выполнения - до 22 апреля 2019 года, являются доступными для понимания и исполнимыми, получены заблаговременно, в связи с чем обязательны для исполнения лицом, которому они выданы.

Между тем, по итогам проведенных в период с 21 по 24 мая 2019 года государственным инспектором г. Зея и Зейского района по пожарному надзору на основании распоряжений от 22 апреля 2019 года, утвержденных главным государственным инспектором г. Зея и Зейского района по пожарному надзору, внеплановых выездных проверок в отношении ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в присутствии его защитника установлено, что законное предписание №25/1/1 выполнено не в полном объеме, законные предписания №25/1/2, №25/1/3, №8/1/1, №17/1/1, №9/1/1, №7/1/1, №6/1/1, №3/1/1, №2/1/1, №14/1/1, №4/1/1, №24/1/1, №21/1/1, №20/1/1, №19/1/1, №16/1/1 не выполнены в полном объеме.

Как следует из материалов дела, выявленные нарушения совершены в один период в результате одного бездействия юридического лица. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки исполнения юридическим лицом предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Эти нарушения независимо от количества эксплуатируемых объектов образуют единый состав административного правонарушения, поэтому правовых оснований для составления не одного, а нескольких административных протоколов не было.

При таких обстоятельствах должностное лицо, которое провело такую проверку юридического лица, имеющего структурные подразделения, расположенные в разных помещениях, должно было составить один протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Кроме того, ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» вменяется неисполнение в полном объеме предписания №19/1/1 от 13 февраля 2019 года, а именно неисполнение обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара в структурном подразделении в п. Верхнезейск.

Между тем, как видно из материалов дела, в ходе проверки юридического лица 4 февраля 2019 года государственным инспектором установлено, что в структурном подразделении ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в п. Верхнезейск автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, обязанность привести ее в исправное состояние была возложена на учреждение предписанием №19/1/1 от 13 февраля 2019 года, неисполнение которого установлено в ходе проверки 23 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым изменить описание существа административно наказуемого деяния в части указания на неисполнение юридическим лицом в полном объеме предписания №19/1/1 от 13 февраля 2019 года, а именно неисполнение обязанности по приведению автоматической пожарной сигнализации в исправное состояние в структурном подразделении ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в п. Верхнезейск.

Такое изменение описания существа административно наказуемого деяния не нарушит права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, поскольку указанное изменение описания существа административно наказуемого деяния произведено на основании согласующихся между собой доказательств, наличие указанного нарушения не оспаривается юридическим лицом, не влечет изменение юридической оценки содеянного.

В остальной части протоколы об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, которыми выявлено неисполнение ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» предписаний №25/1/1, №25/1/2, №25/1/3, №8/1/1, №17/1/1, №9/1/1, №7/1/1, №6/1/1, №3/1/1, №2/1/1, №14/1/1, №4/1/1, №24/1/1, №21/1/1, №20/1/1, №19/1/1, №16/1/1 от 13 февраля 2019 года, составлены с соблюдением требований закона.

По смыслу закона, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, или повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Таким образом, объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

По смыслу закона срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи Амурской области от 12 марта 2019 года, вступившим в законную силу 22 мая 2019 года, ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Таким образом, по состоянию на 22 апреля 2019 года ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что указывает на отсутствие повторности невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - административного штрафа в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, переквалификация действий ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» не повлечет усиление административного наказания, то есть не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, что указывает на возможность переквалификации действий юридического лица.

Принимая во внимание изложенное, действия ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при привлечении юридического лица к административной ответственности необходимо установить наличие у него возможности для соблюдения законодательства, принятие или непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, причины и условия допущенного нарушения.

Сведений, указывающих на наличие уважительных причин, препятствующих ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется.

Как видно из материалов дела, обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписаниях от 13 февраля 2019 года, возлагалась на юридическое лицо предписаниями от 27, 28 февраля 2018 года, 5 апреля 2018 года, 8, 23 мая 2018 года со сроком исполнения 15 января 2019 года. Таким образом, выдача 13 февраля 2019 года новых предписаний об устранении тех же нарушений с установлением нового срока устранения не выполненных к установленному сроку нарушений требований пожарной безопасности, что предусмотрено п. 93 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 года № 644, фактически свидетельствует о продлении срока исполнения предписаний и, следовательно, о разумности и достаточности срока для их исполнения.

Между тем, в материалах дела не имеется сведений о том, что в период до 22 апреля 2019 года юридическим лицом предпринимались меры по замене сгораемого покрытия полов в родильном отделении, помещении скорой медицинской помощи, бухгалтерии и женской консультации, по замене проводов соединительных линий или кабель-каналов в родильном отделении, в помещении пищеблока, центральном стерилизационном отделении, помещении скорой медицинской помощи, инфекционном и детском отделениях, в детской поликлинике, по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли в родильном отделении, помещении скорой медицинской помощи и поликлиники, в терапевтическом отделении и в детской поликлинике, по установке автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях поликлиники в г. Зее, фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий в п. с.Чалбачи, п.Тунгала, с. Березовка, с. Николаевка, с. Александровка, с. Гулик, с. Заречная Слобода, п. Юбилейный, п. Горный, с. Сосновый Бор, п. Поляковский, с. Умлекан, с. Рублевка, п. Огорон, по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в п. Верхнезейск.

В силу ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Доказательств того, что юридическое лицо уведомило орган государственного пожарного надзора в установленный законом срок о невозможности выполнения предписаний в указанный в них срок, своевременно обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписаниях, в материалах дела не имеется.

План выполнения предписаний от 13 февраля 2019 года согласован с заместителем начальника ГУ МЧС России по Амурской области 6 мая 2019 года, то есть после истечения срока их исполнения, что не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за допущенное бездействие.

Изложенное свидетельствует о том, что у ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» имелась возможность выполнить предписания, выданные должностным лицом органа государственного пожарного надзора, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Частичное выполнение предписаний к установленному сроку, частичное принятие мер по устранению выявленных нарушений не указывает на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, собранные по делу доказательства являются достаточными для выводов о виновности ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

При назначении ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» в течение длительного периода допускаются нарушения требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, задымления и воздействия других опасных факторов пожара.

С учетом изложенного оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, то есть не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного юридическим лицом правонарушения, указанные выше обстоятельства, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Назначение ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» наказания в виде административного штрафа в указанном размере основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему данной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам УФК по Амурской области (Главное управление МЧС по Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, номер счета 40105810600000010001, отделение Благовещенск, БИК 041012001, КБК 17711607000016000140, код ОКАТО 10712000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Охотская