Решение № 2А-532/2025 2А-532/2025~М-440/2025 М-440/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2А-532/2025

Дело 2а-532/2025

УИД 05RS0№-50


Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 4 июня 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизовой Д.М., при секретаре судебного заседания Исакове Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Буйнакска Макашерипова Д.М. к администрации МО «сельсовет Верхнеказанищенский» о признании незаконным бездействия и обязании предоставить служебные помещения,

установил:

прокурор г. Буйнакска Макашерипов Д.М. в порядке ст. 29 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО «сельсовет Верхнеказанищенский» о признании незаконным бездействия по предоставлению служебного помещения для работы на обслуживаемом административном участке № на территории с. ВН <адрес> сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Б <адрес> незаконным, и обязании администрацию МО «сельсовет Верхнеказанищенский» Б <адрес> предоставить служебное помещение для работы на обслуживаемом административном участке № на территории с. ВН <адрес> сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований указано, что Прокуратурой г. Буйнакска проведена информации министра внутренних дел по РД по вопросам предоставления служебных помещений для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Согласно информации, министра внутренних дел РД от ДД.ММ.ГГГГ в Б <адрес> на 11 административных участках участковые уполномоченные полиции ОМВД России по Б <адрес> не обеспечены служебными помещениями.

Из представленных начальником ОМВД России по Буйнакскому району сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией МО «сельсовет Ишкартынский» Б <адрес> для обслуживания административного участка № служебное помещение не предоставлено.

Административный участок № включает в себя территорию и микрорайоны Орта-Аул, Межид-Аул и Орь-Аул с. ВН <адрес>.

Помощник прокурора – Устаева А.А. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО «сельсовет Верхнеказанищенский» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, направил в суд заявление о частичном признании административного иска.

Из заявления следует, что помещение располагается в здании администрации села, не имеет отдельного входа Служебное помещение не отвечает требованиям приложения № к инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом участке и администрации села, не имеет отдельного входа.

Данное помещение должно быть электрифицировано, оборудовано системами обогрева, вентиляцией и водоснабжением не обеспечен, санузел, рукомойник и канализация отсутствуют, в полном объеме не соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарно – гигиеническим нормам.

Однако администрация МО «сельсовет Верхнеказанищенский» устранить выявленные нарушения не может ввиду того, что здание в котором расположены администрация и ее структурные подразделения является собственностью СПК «Верхнеказанищенский». Проведение работ по изменению планировок и реконструкции невозможно.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.7 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

На основании п. 33.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения отнесено предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Согласно приложения № к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход.

Участковый пункт полиции оборудуется: дверями с надежными запорами(замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической, металлическими решетками на оконных проемах, охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа «сирена» на наружной стороне здания, электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции, информационными стендами (витринами), настенным планом административного участка (картами-схемами административных участков с обозначением границ), автоматизированными рабочими местами участкового уполномоченного полиции с удаленным доступом к модулю «Участковый» Сервиса и подключением к электронным банкам данных правовой информации и статистическим данным. Участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно - гигиеническим нормам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что меры по предоставлению надлежащего помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции не приняты.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен был представить в суд доказательства, свидетельствующие о законности своих действий, в том числе по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Б <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение распределённого бремени доказывания, такие доказательства, суду представлены не были.

Доводы административного истца о том, что на момент проверки соблюдения требований Федерального закона «О полиции», УУП обслуживающий МО «сельсовет Верхнеказанищенский» не обеспечен служебным помещением нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО «сельсовет Верхнеказанищенский» Б <адрес> по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику полиции, замещающему должность уполномоченного полиции ОМВД России по Б <адрес>, является незаконным.

Административный иск прокурором подан в соответствие п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах административные исковые требования признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Буйнакска Макашерипова Д.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Верхнеказанищенский» Б <адрес> - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «сельсовет Ишкартынский» Б <адрес> по предоставлению служебного помещения для работы на обслуживаемом административном участке № на территории с. ВН <адрес> сотруднику полиции, замещающему должность уполномоченного полиции ОМВД России по Б <адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО «сельсовет Верхнеказанищенский» Б <адрес> предоставить служебное помещение для работы на обслуживаемом административном участке № на территории селений Ишкарты, Ахатлы, ВН НК и НК <адрес> сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Б <адрес>, в срок в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.М. Азизова