Решение № 12-78/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело №12-78/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 года КБР, г.Прохладный

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики - Мецелов Т.Т.,

при секретаре - Догове А.Э.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница») - адвоката Бантеева Р.А., представившего удостоверение №, выданное Управлением МЮ КБР - ДД.ММ.ГГГГ году и доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Начальника ОНДПР по г.Прохладному и Прохладненскому району - К.А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница» на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное Начальником ОНДПР по г.Прохладному и Прохладненскому району, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Начальником ОНДПР по г.Прохладному и Прохладненскому району, ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с данным принятым решением должностного лица, ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница» обратилось в Прохладненский районный суд КБР с жалобой, в которой просило отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку оно является бюджетным учреждением, обращавшимся с требованиями о выделении денежных средств для приведения объекта в соответствие, однако финансирование было осуществлено не в полном объеме, в связи с чем, отсутствует его вина.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Бантеев Р.А. поддержал требования, изложенные в жалобе, по основаниям указанным в ней, которые просил удовлетворить. Вместе с тем, также сообщил, что выявленные нарушения он не оспаривает, поскольку причина их не устранения состоит в недостаточности финансирования бюджетом, для чего предпринимались все действия кроме как за обращением судебной защиты. При этих обстоятельствах полагал, что отсутствует виновность его подзащитного, однако, если судом будет принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, просил снизить наказание до 75000 рублей в соответствии с нормами КоАП РФ.

Суд, выслушав защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Бантеева Р.А., Начальника ОНДПР по г.Прохладному и Прохладненскому району - К.А.А. исследовав материалы дела, а также дело об административном правонарушении № в отношении ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница» (далее - административное дело), приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно материалам административного дела в рамках надзорных мероприятий, проведенных в период с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ на объектах защиты: - административное здание; - лечебный корпус; - автогараж с ремонтными боксами и пост охраны, а также на территории, находящемся в оперативном управлении ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные: НПБ110-03, НПБ 104-03, п.п. 20, 33, 43, 55, 57, 77 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме», п.4.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, ч.7 ст.83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.11 СНиП 21.01.97, п.7.104 СП 52.13330.2011.

При этих обстоятельствах, делая данный вывод, должностное лицо обоснованно исходило из того, что в рассматриваемом случае ГКУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница» (далее учреждение), в оперативном управлении которого находятся здания и прилегающая к нему территория по адресу: <адрес>, является субъектом ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Факт совершения этих нарушений требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами проверки: - распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.1-3 административного дела); - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.4-5 административного дела), которые не оспаривались, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение, приведенные в акте проверки органом государственного контроля (надзор), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и в связи с изложенным за эти нарушения учреждение подлежит административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшего по делу акта должностного лица, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, правовых оснований для отмены принятого по делу акта должностным лицом не имеется.

При этих обстоятельствах, доводы апеллянта на недостаточность финансирования пожарной безопасности, состоятельными признать нельзя.

Между тем, разрешая вопрос об административном наказании, судом отмечается следующее.

Санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом, отсутствие негативных последствий, принятие учреждением мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, финансируемым в соответствии со сметой расходов на определенный год, суд признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить учреждению административное наказание по ч.1 ст.20.4 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании выше изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Начальника ОНДПР по г.Прохладному и Прохладненскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница» изменить, назначенное ГБУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей снизить до 75 000 рублей.

В остальной части постановление Начальника ОНДПР по г.Прохладному и Прохладненскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Прохладненская районная психиатрическая больница», оставить без изменения.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов