Решение № 12-53/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело №12-53/2017


РЕШЕНИЕ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Киреев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ВНК» ФИО1 на постановление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ><№> юридическое лицо ООО «ВНК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

<ДД.ММ.ГГГГ> генеральный директор ООО «ВНК» ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Иваново с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы генеральный директор ООО «ВНК» ФИО1 указал, что основанием привлечения ООО «ВНК» к ответственности послужило осуществление сброса загрязняющих веществ с превышением их допустимой концентрации в водной объект. Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ незаконно в связи с отсутствием установленных фактов изменения среды обитания объектов животного мира и, следовательно, признаков в совершении ООО «ВНК» административного правонарушения.

В постановлении в обоснование вмененного административного правонарушения по ст.8.33 КоАП РФ допущена произвольная взаимосвязь между выявленным превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты на выпуске с биологических очистных сооружений канализации г. Фурманов сточных вод и нарушениями среды обитания, которая не соответствует фактическим обстоятельствам приведенных доказательств, основанных исключительно на результатах лабораторных исследований сбрасываемых сточных вод после очистки и природной воды реки <данные изъяты> в соответствии с протоколами количественного химического анализа проб воды. Кроме того Федеральное агентство по Рыболовству Московского территориального управления Росрыболовства не предоставило для ознакомления копии протоколов КХА проб воды от <ДД.ММ.ГГГГ> и расчет размера вреда (ущерба в сумме 2867,88 рублей, причиненного водным биологическим ресурсам реки <данные изъяты>, а также не предоставило информацию о фоновых концентрациях природной воды в контрольном створе водного объекта – река <данные изъяты>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Фурмановский городской суд Ивановской области из Октябрьского районного суда города Иваново указанная жалоба поступила на рассмотрение по подведомственности.

В судебном заседании:

Представителям ООО «ВНК» ФИО1., ФИО3., Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления по рыболовству (по доверенности) ФИО4. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель ООО «ВНК» ФИО5 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, дополнительно указав на то, что не исследовались пробы воды в реке Шача выше произведенного сброса сточных вод с очистных сооружений. Возможно, превышение допустимых норм загрязняющих веществ уже было до сброса вод с очистных сооружений.

Представитель ООО «ВНК» ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, дополнительно указав на то, что согласно протокола анализа проб воды содержание некоторых веществ в частности железа, нитрата в воде выше 500 м от сброса уже были превышены в два раза. Так же при принятии решения о привлечении ООО «ВНК» к административной ответственности, должностным лицом не был исследован вопрос о возможности ООО «ВНК» очищения сбрасываемой воды до действующих нормативов. Копии протоколов анализа проб воды, расчет ущерба действительно были приложены к протоколу об административном правонарушении.

Представитель Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления по рыболовству (по доверенности) ФИО4 возражал против заявленных требований, указав на законность привлечения ООО «ВНК» к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ. Оснований для отмены обжалуемого постановления нет. Со всеми материалами, которые были приложены к протоколу об административном правонарушении генеральный директор ООО «ВНК» был ознакомлен.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей ООО «ВНК» ФИО5 и ФИО1., представителя Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления по рыболовству ФИО4., прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Административная ответственность по ст.8.33 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует, <ДД.ММ.ГГГГ> государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ. Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем уведомлено ООО «ВНК», в отношении которого составлен протокол. Постановлением Главного государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ> ООО «ВНК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверяя законность обжалуемого постановления, исхожу из следующего.

Основанием для привлечения ООО «ВНК» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.

<ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проведения рейдовых мероприятий отделом государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области на основании рейдового задания от <ДД.ММ.ГГГГ> выявлено, что с очистных сооружений у <адрес> в р. <данные изъяты> осуществляется сброс неочищенных сточных вод.

Согласно акта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об определении категории водных объектов рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского и Западного рыбохозяйственных бассейнов, расположенных в зоне ответственности Верхневолжского территориального управления Росрыболовства» реке <данные изъяты> присвоена категория - высшая рыбохозяйственная.

В ходе проведения административного расследования установлено, что выпуск с очистных сооружений у <адрес>, расположенных на правом берегу р. <данные изъяты> в точке координатами по GPS навигатору N57° 16" 35" и Е 41°6"20", принадлежит ООО «ВНК»". ООО «ВНК» при осуществлении своей хозяйственной деятельности допустило нарушение требований природоохранного законодательства РФ, а именно: допустило сброс с очистных сооружений в р. <данные изъяты> неочищенных сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах. По результатам количественного химического анализа проб воды выявлены превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ для водоемов рыб хозяйственного назначения (ПДК р.х.)

Согласно ч. 1. ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допущенное ООО «ВНК» нарушение подтверждается протоколами количественного химического анализа проб воды от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>,<№>, <№>, расчетом размера вреда (ущерба), причиненного водным биологическим ресурсам реки <данные изъяты> от сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.; протоколом об административном правонарушении, иными, имеющимися в деле, доказательствами.

Таким образом, ООО «ВНК» в нарушение ст.50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 22 Федерального закона «О животном мире», ст.35 Водного кодекса РФ, ст.11А «Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР» допустило сброс сточных вод в поверхностный водный объект – р. <данные изъяты> с превышением предельно допустимых концентраций, что влечет изменение среды обитания объектов животного мира (рыб и кормовых организмов), условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, так как превышение предельно допустимых концентраций веществ всегда приводит к загрязнению водного объекта.

Данные действия представляют собой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов).

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ВНК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ВНК» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст.8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено в пределах ст.8.33 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Доводы подателя жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения, поскольку отсутствуют факты изменения среды обитания, объектов животного мира, а также на уже имевшем место загрязнении воды в реке <данные изъяты> до сброса сточных вод ООО «ВНК» суд отклоняет как необоснованные, направленные на избежание административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «ВНК», в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ст. 8.33 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд соглашается с назначением минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.33 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенное в отношении ООО «ВНК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ВНК» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд Ивановской области.

Судья