Решение № 2-784/2017 2-784/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-784/2017

Дело №2-784/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г.Клинцы» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ГКУ «ОСЗН <адрес>» о признании права на получение единовременной денежной компенсации на оздоровление.

Указывает, что в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» работодателем ей был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 14 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По сложившимся обстоятельствам, она не смогла предоставить в ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» до конца календарного 2016 года заявление о назначении выплаты единовременной денежной компенсации на оздоровление, что послужило формальной причиной отказа в такой выплате после обращения с заявлением в 2017 г.. Считает данный отказ ответчика в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. С учетом уточнений просит взыскать с ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» денежные средства в размере 9223 руб. 20 коп. в счет оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Представитель ответчика - ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что дополнительные отпуска могут быть предоставлены и оплачены только в том году, в котором возникло право, так как оплачиваются они за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем календарном году. Поэтому чернобыльский отпуск за 2016 календарный год ФИО1, представившей документы в ГКУ «ОСЗН <адрес>» в 2017 году, оплачен быть не может. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - отделения по <адрес> и <адрес> Управления Федерального Казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в котором оставил принятие решения на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу ст. 18 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ряд мер социальной поддержки, одной из которых является использование ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в зависимости от времени проживания (работы).

В соответствии со справкой ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Клинцовском производственном участке ГУП <адрес> «Брянсккоммунэнерго».

Как установлено в ходе судебного заседания, истец относится к категории лиц, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение и имеет право на компенсации и льготы, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются представителем ответчика и сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» об оплате ей дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К заявлению о назначении выплаты была приложена справка-расчет ГУП «Брянсккоммунэнерго», в соответствии с которой, причитающаяся к выплате ФИО1 итоговая сумма составила 9223 руб. 20 коп.

ГКУ «ОСЗН <адрес>» направило в адрес ФИО1 приказ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении денежной выплаты на оплату дополнительно оплачиваемого отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил финансирования расходных обязательств РФ по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» финансирование осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству финансов РФ.

Однако, суд находит незаконным отказ ответчика в назначении ФИО1 денежной выплаты на оплату дополнительно оплачиваемого отпуска за 2016 год по следующим основаниям.

В целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с указанными Правилами (п.2) Получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

б) справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью (при наличии печати). Для получения единовременной компенсации справка должна содержать сведения о периоде работы получателя в организации на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

По месту подачи заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации на каждого получателя формируется дело, подлежащее хранению в установленном порядке (п.4).

В соответствии со статьей 5.1 закона о ЧАЭС Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат, в том числе предусмотренных пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5 и 7, 8 - 10 части первой статьи 18. Средства на осуществление переданного полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров компенсаций и других выплат, а также численности граждан, имеющих на них право, и величины расходов на оплату услуг по их доставке.

Таким образом, действующими законодательными актами установлен порядок реализации предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии аварии на ЧАЭС. Данные нормативно-правовые акты возлагают обязанность на органы социальной защиты произвести назначение данной выплаты и не предусматривают никаких оснований к отказу в ее назначении, в том числе обращение с заявлением только в том календарном году, в котором возникло право на дополнительный отпуск.

Доводы ответчика о том, что оплата истцу отпускных могла быть осуществлена только в 2016 году, в котором у нее возникло право на данный отпуск, так как они оплачиваются за счет бюджетных ассигнований, не подтверждены законодательством. В противном случае будет нарушено право истца на реализацию гарантий мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отпуск ей был предоставлен, но не оплачен.

При таких обстоятельствах, отказ ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>» в производстве назначения истцу оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска согласно п.2 статьи 18 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, удовлетворить.

Взыскать с ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 9223 руб. 20 коп. в счет оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кобызь Е.Н.