Решение № 2-1756/2017 2-1756/2017~М-880/2017 М-880/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-1756/2017

Дело № 2–1756/2017

Поступило в суд 16.03.2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» августа 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

при секретаре Мирончак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права общей совместной собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, с учетом уточнения исковых требований в порядке 39 ГПК РФ, обратились в суд иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором просят признать за ними право общей совместной собственности на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются членами СНТ «Метро» с ДД.ММ.ГГГГ и пользуются предоставленным им товариществом и расположенным в границах данного товарищества земельным участком №.... СНТ «Метро» земельный участок был предоставлен на основании решения исполнительного комитета Новосибирского района Совета депутатов Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отводе земли предприятиям, организациям, учреждениям для общественных и производственных нужд», на основании которого был выдан государственный акт на право пользования землей А-1 №... от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. №... «Об отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории Новосибирского района».

С момента предоставления земельного участка истцы владеют и пользуются земельным участком, задолженности по членским и целевым взносам не имеют.

Истцы обратились в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на что был получен отказ.

Обращение в суд обусловлено желанием оформить земельный участок в собственность.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 уточненные исковые требования по указанным в иске основаниям поддержали. Дополнительно на вопросы суда пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ они являются пользователями спорного земельного участка, который был предоставлен им как членам СНТ «Метро». Земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного товариществу впервые до ДД.ММ.ГГГГ. Письмом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в СНТ «Метро» в собственность бесплатно. Отказ мотивирован тем, что одна часть земельного участка расположена в зоне садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а другая – на землях лесного фонда. Департамент земельных и имущественных отношений ссылается на п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, где указано, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

При обращении в Управление Росреестра по Новосибирской области по вопросу государственного кадастрового учета спорного земельного участка, истцам также было отказано по причине, что представленный ими межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №... с сохранением его в измененных границах. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь исходного земельного участка составляет 1 кв.м.

Истцы полагают, что данный отказ является незаконным, нарушающим их права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с указанным иском.

Представитель ответчика- Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, не сообщил о причине неявки.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица СНТ «Метро» ФИО3 с исковыми требованиями согласился, подтвердил, что истцы являются членами СНТ «Метро», которым в установленном порядке был предоставлен земельный участок №..., входящий в границы земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ года товариществу. Право землепользования СНТ «Метро» никем не оспаривалось, садоводческое товарищество пользуется им с ДД.ММ.ГГГГ года на праве постоянного бессрочного пользования. Часть членов товарищества в порядке, предусмотренном ранее пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оформило занимаемые ими участки в собственность.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания судом акта органа местного самоуправления недействительным, признания права, обязании совершить действия, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом, вышеуказанная норма закона не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливают возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Из исследованных судом доказательств следует, что садовое некоммерческое товарищество «Метро» образовано ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения исполкома Совета народных депутатов Новосибирской области №..., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ... и уставом СНТ «Метро» ...

В соответствии с вышеназванным решением исполнительного комитета Новосибирского района народных депутатов Новосибирской области «Об отводе земли предприятиям, организациям, учреждениям для общественных и производственных нужд», Новосибирскому метрополитену было выделено ... садовых участков ... Согласно списку приложения №... к решению райисполкома №... от ДД.ММ.ГГГГ Новосибирскому метрополитену Совхоз «Садовод» было отведено земель в постоянное пользование ... га в том числе: ... га - пашни, ... га - пастбищ, ... - лес. ...

На основании решения исполкома ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт №..., в соответствии с которым за садоводческим товариществом «Метро» закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование ... га земли в границах согласно плану землепользования. ...

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд на территории Новосибирского района», изъято из земель АО «Садовод» коллективно-долевой собственности общей площадью ... га, в том числе ... га – пашни, ... га – сенокоса и ... га из постоянного пользования лес с правом рубки и отвести эти земли в постоянно пользование Новосибирскому метрополитену для садоводства (расширение сад.товарищества «МЕТРО») (пункт 6 постановления ) ...

Земельный участок СНТ «Метро» поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №.... Земельный участок с кадастровым номером №... принадлежит СНТ на праве аренды.

В соответствии со схемой расположения участков СНТ «Метро» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г, земельный участок №... находится в границах предоставленного СНТ «Метро» земельного участка ...

ДД.ММ.ГГГГ была составлена новая схема расположения земельных участков в СНТ «Метро», с указанием нумерации земельных участков, из которой видно, что ко времени его составления предоставленный СНТ земельный участок фактически уже был перераспределен между членами товарищества. ... указанная схема утверждена главой администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО4, следует, что земельный участок №... расположена на землях СНТ «Метро».

Следовательно, спорный земельный участок является частью участка, предоставленного под организацию садового товарищества «Метро» до ДД.ММ.ГГГГ года. При этом вид права, на котором земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, юридически значимым обстоятельством не является.

Земельный участок у СНТ «Метро» не изымался.

ФИО1 и ФИО2 являются супругами, членами СНТ «Метро», что подтверждается членской книжкой №.... Земельный участок №... площадью ... сот был предоставлен им СНТ «Метро» ДД.ММ.ГГГГ, в период их брака. (...

Из представленных СНТ «Метро» доказательств видно, что семья Е-ных владеет земельным участком №..., общей площадью ... сот, с ДД.ММ.ГГГГ. Участок сформирован. Граница земельного участка закреплена на местности забором, который позволяет определить местоположение границ земельного участка. Граница участка находится в границах СНТ «Метро», расположение земельного участка соответствует схеме расположения земельных участков в СНТ «Метро».

Таким образом, факт наличия спорного земельного участка в СНТ «Метро» и факт владения его истцами объективно подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Членская книжка садовода, представленная суду с отметками об оплате членских и целевых взносов подтверждают доводы истцов о том, что они несут расходы, связанные с членством в товариществе, а также связанные с содержанием участка.

Спорный земельный участок входит в границы СНТ «Метро»; обременений и споров по границам участка не имеется.

Каких-либо претензий к ФИО5 по поводу владения и пользования ими спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истцов на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что Е-ны являются членами СНТ «Метро», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ними земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано в ДД.ММ.ГГГГ, и которому земельный участок предоставлен в установленном законом порядке в постоянное бессрочное пользование до ДД.ММ.ГГГГ. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельного участка члену садоводческого товарищества бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление Росреестра по Новосибирской области по вопросу государственного кадастрового учета спорного земельного участка. Однако в постановке земельного участка на кадастровый учет истцам было отказано по причине того, что представленный ими межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №... с сохранением его в измененных границах. Государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельных участках, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №..., сведения о которых носят временный характер (суммарная площадь земельных участков превышает площадь преобразуемого земельного участка). Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь исходного земельного участка составляет 1 кв.м. ...

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого ими в СНТ «Метро» земельного участка №...

Письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО1 и ФИО6 направлен отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что согласно сведениям Государственного акта право на пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ А-1№..., испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами земельного участка, предоставленного Новосибирскому метрополитену для организации садоводческого товарищества «Метро». В соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным Решением ...-й сессии Совета депутатов Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, одна часть испрашиваемого земельного участка расположена в зоне садоводства, огородничества и дачного хозяйства (СХ-1), а другая – на землях лесного фонда (Л). Согласно п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. ...

При этом в соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «ГЕОСТАРТ» ФИО4 установлено, решением №... от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Метро» было отведено ... га земли в постоянное бессрочное пользование (кадастровый №...), однако на данный момент по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), площадь данного участка составляет 1 кв.м. границы земельного участка не были ранее уточнены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также решением райисполкома №... от ДД.ММ.ГГГГ СНТ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Графические материалы, определяющие местоположение на местности также отсутствуют. Правление СНТ «Метро» приняло решение сформировать границы земельного участка с кадастровым номером №... для уточнения местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером №..., включив в него следующие участки: №.... Границы земельного участка №... согласно Схеме расположения СНТ «Метро» утвержденной Главой Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в ДД.ММ.ГГГГ г, расположены в границах СН «Метро». Так как границы земельного участка с кадастровым номером №..., как отмечалось ранее, не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то по сведениям ЕГРН граница земельного участка №... разделена границами кадастрового деления на три части: 1 часть ( в точках №...) площадью ... кв.м расположена на землях кадастрового квартала №... (государственная неразграниченная собственность); 2 часть ( в точках №...) площадью ... кв.м расположена на землях кадастрового квартала №... (государственная неразграниченная собственность); 3 часть ( в точках №...) площадью ... кв.м расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №... (отведенного для организации СНТ «Метро»).

На схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что земельный участок №... не относится к землям лесного фонда, потому как располагается в границах земель кадастровых кварталов №... и в границах земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного СНТ «Метро». По сведениям ЕГРН по территории участка №... земли лесного фонда не установлены. ...

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на земельный участок №..., расположенный в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2017.

Судья О.Г.Семенихина