Решение № 12-1028/2024 12-259/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-1028/2024

Дело № 12-259/2025


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 12 февраля 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Позитив» директора ФИО4 и его защитника по доверенности б/н от 19.09.2023 ФИО5,

рассмотрев жалобы директора ООО «Позитив» ФИО4 и ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области Черноусовой Е.В. по делу об административном правонарушении № 3-393/2024 от 05 ноября 2024 года по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Позитив» (далее – ООО «Позитив»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области Черноусовой Е.В. по делу об административном правонарушении № 3-393/2024 от 05 ноября 2024 года ООО «Позитив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей с конфискацией и уничтожением изъятой и арестованной никотиносодержащей продукции.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Позитив» ФИО7 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, снять арест с предметов административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьи является незаконным, вина общества не доказана, материалы дела имеют противоречия, поскольку акт по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом составлен раньше, чем была произведена контрольная закупка. В протоколе об аресте предметов административного правонарушения указаны понятые ФИО1 и ФИО2 однако продавец магазина ФИО3 в своих объяснениях указывала, что никаких понятых в магазине не присутствовало. Угроза причинения вреда жизни здоровью людей отсутствует, имущественный ущерб отсутствует.

Также в суд поступила жалоба от ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО6, в которой она просила изменить резолютивную часть постановления в части возложения обязанности по конфискации и уничтожению арестованной никотиносодержащей продукции.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Позитив» директор ФИО4 и его защитника по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержали.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО6 в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалоб, прихожу к следующему.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 09 июля 2024 года в 12 часов 19 минут по адресу: <...>, в отношении юридического лица ООО «Позитив» проведена мониторинговая закупка. Кроме того, 09 июля 2024 года в системе «Гис МТ» проведено наблюдение, в ходе которого выявлено, что ООО «Позитив» зарегистрирован в системе категорий товара табачная продукция и альтернативный табак, но реализует никотиносодержащую продукцию (стики), что также подтверждено документом УПД №8148/780Н от 04.07.2024 в количестве 10 шт. В ходе выездного обследования в реализации обнаружена никотиносодержащая продукция (стики «НЕЕТS» Ригрlе wаvе в количестве 2 шт. стоимостью 215 руб. за шт., «НЕЕТS» Summег Вгеzе стоимостью 215 руб., «Fiit» Vio1а стоимостью 215 руб., на общую сумму 860 руб.) проведено инструментальное обследование в государственной информационной системе мониторинга товаров при помощи мобильных телефонов в мобильном приложении «Честный знак.ГОС». Сканировался код «DАТАМАТR1Х», нанесённый на приобретенную в ходе эксперимента никотиносодержащую продукцию в количестве 4 пачек и находящуюся в реализации 6 пачек стиков, всего отсканировано 10 пачек никотиносодержащей продукции. По всем стикам система проинформировала о том, что сведения о данном товаре найдены и структура кода соответствует правилам, но отсутствует регистрация в системе маркировки в установленные сроки, никотиносодержащая продукция в количестве 10 пачек (стоимостью 2150 руб. 00 коп.) арестованы, что подтверждено протоколом ареста б/н от 09.07.2024. Таким образом, выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области Черноусовой Е.В. по делу об административном правонарушении № 3-393/2024 от 05 ноября 2024 года ООО «Позитив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, данное постановление нельзя признать законным.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе 09.07.2024 выдано задание ФИО8, ФИО6 на проведение выездного обследования контролируемого лица ООО «Позитив» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", с планом выездных обследований контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов на 3 квартал 2024 года.

В акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от 09.07.2024 не указано наименование, ИНН или ОГРНИП, адрес юридического лица, в отношении которого проводится мероприятие. Далее указано, зарегистрированного (по группам товаров: табачная, альтернативная, никотиносодержащая продукция), не зарегистрированного в ГИС МТ – никотиносодержащая. То есть, данный акт содержит противоречивую информация относительно регистрации проверяемого по группам товаров в ГИС МТ. Указанное оценки мирового судьи при вынесении постановлении не получило.

В ходе проведения выездного обследования на основании п. 7 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 проведена мониторинговая закупка, о чем составлен акт № 128 от 09.07.2024.

В акте указано, что к нему прилагаются: протокол осмотра от 09.07.2024, кассовый чек № 11675 от 09.07.2024, фотоматериалы, видеозапись. Однако в материалах дела отсутствуют оригиналы протокола осмотра от 09.07.2024, кассового чека № 11675 от 09.07.2024, представлены копии, место нахождение оригиналов документов не указано; вообще отсутствуют фотоматериалы, видеозапись. Данная неполнота материалов мировым судьей также оставлена без внимания.

Кроме того, мировым судьей не проверено исполнение административным органом п. 7 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336, которым предусмотрено, что в случае если в ходе выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований в части розничной реализации табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции лицом, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, то допускается незамедлительное проведение контрольной закупки или мониторинговой закупки. В указанном случае принятие решения о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки, а также согласование и уведомление органов прокуратуры не требуются. Информация о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного рабочего дня со дня их завершения.

Сведения о внесении административным органом в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий информации о проведении мониторинговой закупки вместе с материалами представлена не была, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не запрошена.

Оставлено без внимания мирового судьи и указание в протоколе осмотра от 09.07.2024 указание на проведение осмотра в период с 12 часов 20 минут 04.07.2024 по 04.07.2024 (без указания времени).

Как указано в протоколе инструментального осмотра от 09.07.2024, проведённого в период с 12 часов 26 минут по 12 часов 36 минут, при проведении использовался телефон «Айфон». Запись в материалах дела отсутствует, мировым судьей не запрошена.

Также в ходе проведения обследования в 12 часов 40 минут 09.07.2024 был составлен протокол об аресте предметов административного правонарушения, в котором указано, что арест предметов произведен в присутствии двоих понятых: ФИО1 и ФИО2 при ведении фиксации на телефон «Айфон». Однако запись опять же в материалах дела отсутствует, понятые в суд не вызвались и не опрашивались, учитывая пояснения защитника об отсутствии понятых при проведении ареста предметов.

Также суд отмечает, что согласно акту мониторинговой закупки № 128 в период с 12 часов 20 минут до 13 часов 20 минут 09.07.2024 проводилось контрольно-надзорное мероприятие осмотр, по результатам которого составлен протокол осмотра. Но из материалов дела следует, что в этот промежуток времени составлялись и протокол инструментального контроля, и протокол об аресте предметов административного правонарушения, что отражения не нашло.

Указанные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного мировым судьей постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области Черноусовой Е.В. по делу об административном правонарушении № 3-393/2024 от 05 ноября 2024 года по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «Позитив» подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая отмену постановления мирового судьи доводы жалобы ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО6 рассмотрению не подлежат, но могут быть учтены при новом рассмотрении дела мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 25 Выборгского района Ленинградской области Черноусовой Е.В. по делу об административном правонарушении № 3-393/2024 от 05 ноября 2024 года по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «Позитив» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в судебный участок № 25 Выборгского района Ленинградской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.В. Прокопьева