Решение № 2-1627/2018 2-1627/2018~М-1403/2018 М-1403/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1627/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года <адрес>

Кинельский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

с участием старшего помощника Кинельского межрайонного прокурора

Маштаковой О.В.,

при секретаре Морозовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям, указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО5 решением Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по <адрес> сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя ФИО2 отсутствуют. ФИО2 зарегистрирована и проживает в общежитии учебного заведения. Таким образом, ФИО2 жилья в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Постановлением администрации муниципального района Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации согласно ст. 98.1 и ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно <адрес>

яющего САмарской недвижимого имущества в 3 года йоне не участвоваДД.ММ.ГГГГ. ст. 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» финансовое обеспечение переданных органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. До настоящего времени жилое помещение ФИО2 администрацией муниципального района <адрес> предоставлено не было, чем нарушены его права.

В судебном заседании ст. помощник Кинельского межрайонного прокурора Маштаковой О.В. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Заинтересованное лицо ФИО2 заявленные прокурором исковые требования поддержала, пояснила, что её мать ФИО5 <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. Обучалась до ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения в <данные изъяты>, проживала в общежитии учебного заведения. Жилья в собственности не имеет, сейчас работает и снимает жилье в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Кинельский Самарской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, из заявления следует, что иск администрация не признает по доводам изложенным при досудебной подготовке.

Третье лицо Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются липам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Положениями статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО5 решением Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>л.д. 28-29).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была определена в дом ребенка (л.д. 26).

Согласно справке <данные изъяты><адрес>» ФИО2 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ НПО ПУ № по очной форме обучения. С ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из <данные изъяты> как сдавшая квалификационные экзамены. Зачислена в <данные изъяты><адрес>». ДД.ММ.ГГГГ отчислена из училища как сдавшая квалификационные экзамены (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о включении её в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Однако как следует из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что из представленных документов невозможно определить место её проживания (л.д 28).

Между тем, Постановлением администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с представлением Кинельской межрайонной прокуратуры «Об устранении нарушений законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очередности, исходя из даты подачи заявления (л.д. 31).

Из справки ГУП СО «ЦТИ» <адрес> филиал <адрес> № усматривается, что жилых строений приватизированного жилья, расположенных на территории городского округа Кинель и муниципального района <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеет. Сведениями о регистрации сделок и прав с ДД.ММ.ГГГГ ЦТИ не располагает (л.д. 18).

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствуют.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается представленными суду доказательствами, что ФИО2 собственного жилья не имеет, орган местного самоуправления, в лице администрации муниципального района Кинельский Самарской области, обязан был предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении ею совершеннолетнего возраста, вне очереди, по договору найма жилое помещение из специализированного жилого фонда, однако жилое помещение до настоящего времени ей предоставлено не было, чем нарушены её права.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как определено нормой части 4 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без п опечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» и частью 1 статьи 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В силу части 5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно части 9 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

На основании закона Самарской области от 12.11.2014 года № 110 – ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» и постановления Правительства Самарской области от 30.09.2014 года № 612 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 года № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года» Кинель Самарской области из бюджета Самарской области полномочия по обеспечению жильем детей-сирот переданы Министерству социально-демографической политики Самарской области.

Орган местного самоуправления формирует муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

При таких обстоятельствах, поскольку исковые требования прокурора обоснованны и подтверждаются нормами ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вне очереди жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделения средств на эти цели из бюджета Самарской области, суд считает, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>