Решение № 2-499/2019 2-499/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-499/2019

Дело № 2-499/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 25 марта 2019 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Калгиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 29.01.2019 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет, в специальный стаж не включены периоды работы и обучения на курсах повышения квалификации, к зачету принято 23 года 10 месяцев 27 дней. С решением комиссии истец не согласна, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, дающую ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, а также проходила обучение в целях повышения квалификации. Просит признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 29.01.2019 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.07.2012 по 26.08.2012, с 27.11.2015 по 31.08.2016, с 01.09.2012 по 18.09.2012, с 01.09.2016 по 31.08.2017, нахождения на курсах повышения квалификации 06.06.1991, с 02.09.1991 по 07.09.1991, с 10.05.1993 по 14.05.1993, с 25.10.1993 по 29.10.1993, с 14.03.1994 по 18.03.1994, с 24.10.1994 по 26.10.1994, с 13.11.1995 по 15.11.1995, с 05.05.1997 по 06.05.1997, с 11.10.2004 по 22.10.2004, с 06.12.2004 по 17.12.2004, 27.04.2005, признать право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель – адвокат Калгина Е.М. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме, признать право на досрочное назначение пенсии с 01.10.2018, т.е. с момента обращения за ней, обязав ответчика назначить пенсию.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из материалов дела, ФИО1 01.10.2018 обратилась в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 29.01.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, в специальный стаж не включены следующие спорные периоды:

с 01.07.2012 по 26.08.2012 – работа в ГБОУ среднего профессионального образования <данные изъяты> в должности преподавателя;

с 01.09.2012 по 18.09.2012 – работа в МОУ лицей <данные изъяты> в должности учителя;

с 27.11.2015 по 31.08.2016 – работа в ГБОУ среднего профессионального образования <данные изъяты> в должности преподавателя;

с 01.09.2016 по 31.08.2017 – работа в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> в должности методиста;

06.06.1991, с 02.09.1991 по 07.09.1991, с 10.05.1993 по 14.05.1993, с 25.10.1993 по 29.10.1993, с 14.03.1994 по 18.03.1994, с 24.10.1994 по 26.10.1994, с 13.11.1995 по 15.11.1995, с 05.05.1997 по 06.05.1997, с 11.10.2004 по 22.10.2004, с 06.12.2004 по 17.12.2004, 27.04.2005 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Принятый к зачету педагогический стаж составил 23 года 10 месяцев 27 дней.

Положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено следующее:

списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 26.08.2011 принята на работу в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> на должность преподавателя общественных дисциплин 12 разряда ЕТС; 11.01.2012 внесена запись о переименовании образовательного учреждения в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты>, уволена 26.08.2012; 01.09.2015 принята на работу в ГБОУ среднего профессионального образования <данные изъяты> на должность преподавателя, 27.11.2015 учреждение реорганизовано в Мытищинский филиал Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <данные изъяты>», уволена 30.08.2016.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 27.09.2018) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Из положений статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно данным о стаже ФИО1 (л.д. 15-17) период работы истца с 17.09.2010 по 30.06.2012, в который входит часть спорного периода (с 01.07.2012 по 26.08.2012), засчитан в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что свидетельствует о педагогической деятельности ФИО1, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что в спорные периоды (01.07.2012 – 26.08.2012, 27.11.2015 – 31.08.2016) истцом выполнялись трудовые обязанности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, условия труда не изменялись, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о льготном характере работы не может являться основанием для ущемления пенсионных прав гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы с 01.07.2012 по 26.08.2012, с 27.11.2015 по 31.08.2016 подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Приказом от 31.08.2012 №к ФИО1 с 01.09.2012 принята на работу в МБОУ лицей <данные изъяты> на должность учителя истории и обществознания на постоянную ставку: 36-часовая шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем (воскресенье); уволена приказом от 18.09.2012 №к.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 спорный период работы с 01.09.2012 по 18.09.2012 соответствует условиям для досрочного назначения страховой пенсии, а, следовательно, подлежит включению в специальный стаж истца и не требует иного подтверждения.

01.09.2016 ФИО1 принята на работу в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <данные изъяты> на должность методиста, 01.09.2017 переведена на должность преподавателя общеобразовательных дисциплин (трудовая книжка – л.д. 28).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрена должность методиста, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из объяснений стороны истца установлено, что в период работы с 01.09.2016 по 31.08.2017 ФИО1 исполняла трудовые обязанности преподавателя истории и обществознания, о внесении в трудовую книжку записи о ее работе в должности методиста истцу известно не было.

Факт исполнения истцом трудовых обязанностей преподавателя подтверждается приказом об утверждении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2016-2017 учебный год от 01.09.2016 № 275, согласно которому общеобразовательная учебная нагрузка преподавателя истории и обществознания ФИО1 составляла 749 часов (л.д. 35, 36, 38), а также приказом о предоставлении отпуска в количестве 56 дней (л.д. 34).

В соответствии с п. 2.8.2. Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для педагогических работников профессиональных образовательных организаций установлен в количестве 56 дней.

Пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке ГБПОУ МО «<данные изъяты>» от 25.03.2019 № в 2016-2017 учебном году количество несовершеннолетних обучающихся составило 51,21 %.

Таким образом, характер и условия труда ФИО1 в спорный период работы с 01.09.2016 по 31.08.2017 соответствует должности преподавателя профессиональной образовательной организации, предусмотренной списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Разрешая спор в части включения в педагогический стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Принимая во внимание, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средний заработок, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца, с учетом зачтенного периода работы по решению ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области, стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, превышает необходимые 25 лет, в связи с чем, требование о признании за ней права на досрочную пенсию с 01.10.2018, то есть со дня ее обращения в пенсионный орган, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 29 января 2019 г. об отказе в установлении пенсии незаконным.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.07.2012 по 26.08.2012 в ГБОУ <данные изъяты>» в должности преподавателя, с 01.09.2012 по 18.09.2012 в МОУ лицей <данные изъяты> в должности учителя, с 27.11.2015 по 31.08.2016 в ГБОУ среднего профессионального образования <данные изъяты> в должности преподавателя, с 01.09.2016 по 31.08.2017 в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> в должности методиста.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 06.06.1991, с 02.09.1991 по 07.09.1991, с 10.05.1993 по 14.05.1993, с 25.10.1993 по 29.10.1993, с 14.03.1994 по 18.03.1994, с 24.10.1994 по 26.10.1994, с 13.11.1995 по 15.11.1995, с 05.05.1997 по 06.05.1997, с 11.10.2004 по 22.10.2004, с 06.12.2004 по 17.12.2004, 27.04.2005, признав право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с момента обращения, то есть с 01 октября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 27.03.2019

Председательствующий Е.А. Жигарева