Решение № 2-252/2020 2-252/2020~М-151/2020 2-396/2020 М-151/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-252/2020

Гражданское дело № 2- 252/2020; 2-396/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000221-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием процессуального истца помощника прокурора В.А. Плотниковой,

представителя ООО УК «Уютный дом» С.И. Рогалева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО Управляющая компания «Уютный дом» о признании незаконным бездействия, обязании выполнить мероприятия по надлежащему содержанию выгребных ям, обязании возобновить оказании услуг по вывозу жидких бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к ООО Управляющая компания «Уютный дом» о признании незаконным бездействие, обязании выполнить мероприятия по надлежащему содержанию выгребных ям, обязании возобновить оказании услуг по вывозу жидких бытовых отходов,

В обоснование требований процессуальный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства на территории городского поселения «Оловяннинское», в результате которой установлено следующее.

Многоквартирные <адрес> 48 по <адрес> в <адрес> подключены к централизованному водоснабжению, но не подключены к центральной системы водоотведения, водоотведение осуществляется в выгребные ямы, то есть стоки жидких бытовых отходов из данных домов накапливаются в специально оборудованных резервуарах, из которых они должны откачиваться специальной техникой. Строительство выгребных ям осуществлялось совместно со строительством многоквартирных домов.

При осмотре территории между вышеуказанными домами обнаружено место нахождения выгреба, предназначенного для накопления жидких бытовых отходов (ЖБО).

По информации ООО УК «Уютный дом» выгреб предназначен для накопления ЖБО от многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>.

Проверкой установлено, что выгреб не является водонепроницаемым, так как из под земли на некотором расстоянии от его люка обнаружено место излива ЖБО на поверхности почвы, что не соответствует п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

На поверхности почвы между местом нахождения указанного выгреба и домом № по <адрес>, имеется наледь, образованная в результате стекания по естественному уклону рельефа жидких бытовых отходов, излившихся ранее из указанного выгреба. Излив ЖБО из выгреба, а также обнаруженная наледь из ЖБО указывают на несоблюдение требований п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

ООО УК «Уютный дом» с собственниками помещений заключает типовой договор оказания услуг.

ООО УК «Уютный дом» согласно типовому договору не является исполнителем коммунальных услуг по вывозу ЖБО в отношении указанных домов по <адрес>, однако фактически ООО УК «Уютный дом» использует вакуумную машину, предоставляемую администрацией ГП «Оловяннинское». Кроме того, с населения ежемесячно взимается плата за услуги водоотведения и канализации.

Таким образом, ООО УК «Уютный дом» не обеспечено надлежащее содержание выгребной ямы многоквартирных домов № и 48 по <адрес>, а именно, не осуществляется очистка выгребных ям по мере их заполнения, в результате чего жидкие бытовые отходы сбрасываются на рельеф местности, что приводит к загрязнению почвы и является нарушением обязательных требований ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.1., п.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Многоквартирные дома <адрес>, <адрес> в <адрес> подключены к централизованному водоснабжению, но не подключены к центральной системе водоотведения, водоотведение осуществляется в выгребные ямы, то есть стоки жидких бытовых отходов из данных домов накапливаются в специально оборудованных резервуарах, из которых они должны откачиваться специальной техникой. Строительство выгребных ям осуществлялось совместно со строительством многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения «Оловяннинское поступило уведомление ООО УК «Уютный дом» о прекращении оказания коммунальной услуги по вывозу жидких бытовых отходов.

В уведомлении также указано, что согласно типовому договору, между ООО УК «Уютный дом» и собственниками домов, а также многоквартирных домов, ООО УК Уютный дом» не является исполнителем коммунальных услуг по вывозу жидких бытовых отходов в отношении домов городского поселения «Оловяннинское» по <адрес>, <адрес> В связи с чем, ООО УК «Уютный дом» прекращает производить оказание услуги по вывозу жидких бытовых отходов с ДД.ММ.ГГГГ населению городского поселения «Оловяннинское».

Как установлено проверкой ООО УК «Уютный дом» деятельность по управлению многоквартирными домами в <адрес> осуществляет на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выгребные ямы относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, на которых в силу закона лежит обязанность по сохранности данного имущества. Обязанность по обслуживанию выгребных ям лежит на управляющей компании ООО УК «Уютный дом». В том числе в связи с тем, что в соответствии с Правилами благоустройства территории городского поселения «Оловяннинское», утвержденного решением Совета городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ организация работ по уборке и благоустройству отведенной и прилегающей территории возлагается на лиц, осуществляющих по договору управления эксплуатацию дома.

Из содержания договора управления многоквартирным дом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор в одностороннем порядке может быть расторгнут: по инициативе Управляющей организации, о чем собственник должен быть предупрежден не позже чем за два месяца до расторжения настоящего договора в случае: если многоквартирный дом окажется в состоянии, непригодном для использования по назначению в силу обстоятельств, за которые управляющая организация не отвечает; собственники помещений в многоквартирном домена своем общем собрании приняли иные условия договора управления многоквартирным домом, которые оказались неприемлемыми для управляющей организации; собственники помещений регулярно не исполняют своих обязательств в части оплаты по настоящему договору либо своими действиями существенно затрудняют условия деятельности управляющей организации.

В п.7.2 договора указано, что при отсутствии заявления из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия договор считается продленным на тот же срок и по тем же основаниям.

Таким образом, ООО УК «Уютный дом» в нарушение действующего законодательства и условий договоров с жителями <адрес>, в результате чего жидкие бытовые отходы сбрасываются на рельеф местности, что приводит к загрязнению почвы и является нарушением обязательных требований.

Просит признать незаконным бездействия ООО УК «Уютный дом» по надлежащему содержанию выгребной ямы многоквартирных домов № и № по <адрес> в <адрес>, а именно по своевременной очистки выгребной ямы.

Обязать ООО УК «Уютный дом» выполнить мероприятия по надлежащему содержанию выгребной ямы многоквартирных домов № и № по <адрес> в <адрес>, а именно очищать выгребную яму по мере ее заполнения.

Признать незаконным прекращение оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов ООО УК «Уютный дом» с ДД.ММ.ГГГГ для жителей домов расположенных по <адрес>, <адрес> в п. <адрес><адрес>.

Обязать ООО УК «Уютный дом» возобновить оказание услуги по вывозу жидких бытовых отходов для жителей домов, расположенных по <адрес>, <адрес><адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № и № объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора района Плотникова В.А. требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО УК «Уютный дом» - генеральный директор Рогалев С.И. в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель администрации ГП «Оловяннинское» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд, заслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Частью 1 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.2 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В силу ч.1 вышеуказанного Федерального закона запрещается ввод в эксплуатацию здания, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Согласно п.п. «д» п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменение размера за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 56981) в населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение ЖБО в локальные очистные сооружения и (или) биологические очистные станции, либо организация накопления ЖБО в подземные водонепроницаемые сооружения (далее - выгребы) с их последующим транспортированием транспортным средством в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема или очистки сточных вод. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 м от поверхности земли.

Пунктом 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, установлено, что вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории, и вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории, включаются в состав работ по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов, и являются одной из обязанностей управляющей организации по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Согласно договорам оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО УК «Уютный дом» и собственниками многоквартирных домов расположенных по адресу: <адрес> исполнитель обязуется выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2.1.1).

В соответствии с п.2.1.2 исполнитель, обязан создавать и обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, деятельности организаций, находящихся в нежилых помещениях многоквартирного дома.

Согласно перечню обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (приложение к договору №) аварийное обслуживание на системах канализации осуществляется постоянно. Как указано в перечне дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме предусмотрена услуга по устранению аварий на системах канализации в течение 120 минут.

Согласно, справке ведущего специалиста –эксперта территориального отдела в городском округе «<адрес>» ФИО4 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» о результатах проверки деятельности ООО УК «Уютный дом» установлено, что при осмотре территории между домами, расположенными по адресу: <адрес>, обнаружено место нахождения выгреба, предназначенного для накопления жидких бытовых отходов (ЖБО). Генеральный директор ООО УК «Уютный дом» ФИО3, присутствовавший во время указанной проверки, пояснил, что выгреб предназначен для накопления ЖБО от многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.№ и <адрес>. Выгреб не является водонепроницаемым, так как из-под земли на некотором расстоянии от его люка обнаружено место излива ЖБО на поверхность почвы, что не соответствует п.3.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

На поверхности почвы между местом нахождения указанного выгреба и домом № по <адрес>, имеется наледь, образованная в результате стекания по естественному уклону рельефа жидких бытовых отходов, изливавшихся ранее из указанного выгреба. Излив ЖБО из выгреба, а также обнаруженная наледь ЖБО указывают на несоблюдение требований п.3.7 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» о недопущении наполнения выгреба выше, чем на 0,35м. от поверхности земли.

ООО УК «Уютный дом», не представило в суд доказательства принятия им всех необходимых и своевременных мер по выполнению мероприятий по надлежащему содержанию выгребной ямы многоквартирных домов № и № по <адрес>.

В адрес прокурора <адрес> от жильцов домов Московская, <адрес>, Машиностроительная, д.№ <адрес> были направлены обращения о принятии мер в связи с отказом ООО УК «Уютный дом» по вывозу жидких бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского поселения «Оловяннинское» генеральным директором ООО УК «Уютный дом» направлено уведомление о прекращении оказания коммунальной услуги по вывозу жидких бытовых отходов по <адрес>, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО3 с требованиями прокурора согласился в полном объеме, также представил ранее заявление о признании требований в части возобновления оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов для жителей домов.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц – участников процесса и других лиц.

Руководствуясь п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает возможным вынести решение об удовлетворении требований прокурора.

В виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере ДД.ММ.ГГГГ руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Уютный дом » удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ООО УК «Уютный дом» по надлежащему содержанию выгребной ямы многоквартирных домов № и 48 по <адрес> в <адрес>, а именно по своевременной очистки выгребной ямы.

Признать незаконным прекращение оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов ООО УК «Уютный дом» с ДД.ММ.ГГГГ для жителей домов расположенных по <адрес>, <адрес> в <адрес>.

Обязать ООО УК «Уютный дом» выполнить мероприятия по надлежащему содержанию выгребной ямы многоквартирных домов № и № по <адрес> в <адрес>, а именно очищать выгребную яму по мере ее заполнения.

Обязать ООО УК «Уютный дом» возобновить оказание услуги по вывозу жидких бытовых отходов для жителей домов, расположенных по <адрес>, <адрес> в <адрес>.

Взыскать с ООО УК «Уютный дом» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере № рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.07.2020.

Судья Н.В. Набережнева