Решение № 2-1035/2026 2-1035/2026~М-344/2026 М-344/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-1035/2026

Дело № 2-1035/2026

УИД 26RS0030-01-2026-000509-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Ессентукская 12.03.2026 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре судебного заседания Курачиновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Предгорном районном суде <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

В обоснование иска представитель истца ФИО8 указала, что на основании Постановления главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1, как члену садоводческого товарищества «Родничок», был предоставлен на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес: <адрес>, садовое товарищество «Родничок», земельный участок №, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой садоводческого товарищества «Родничок» о том, что ФИО1 действительно имеет дачный участок №. С ДД.ММ.ГГГГ истец открыто и добросовестно владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком. ФИО1 несет бремя содержания, содержит земельный участок в надлежащем санитарном состоянии. Земельный участок огорожен капитальным забором, в границах участка имеется хозяйственное строение. Указанный земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № Управления по делам территорий администрации Предгорного муниципального округа <адрес> земельному участку, общей площадью <данные изъяты> кв.м, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, садовое товарищество Родничек, земельный участок 149.

ДД.ММ.ГГГГ с целью государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок истцом было подано соответствующее заявление в Управление Росреестра по <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление № № об отказе в регистрации права на указанный земельный участок.

Земельный участок принадлежит истцу на праве пожизненно-наследуемого владения. В отношении указанного земельного участка проведено межевание. Споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, администрация <адрес> не предъявляла к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает право истца на земельный участок.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ архивный отдел администрации Предгорного муниципального округа <адрес> сообщил, что предоставить копию свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным, так как на хранение не поступали. Предоставлены заверенные копии решений Исполнительного комитета Нежинского сельского Совета народных депутатов Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации садово- огороднического товарищества на территории сельского Совета», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации садово-огороднического товарищества «Родничок». Аналогичный ответ ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен администрацией Предгорного муниципального округа <адрес>.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ГКАУ «ГАСК» доведено, что предоставить запрашиваемые сведения не представляется возможным в виду того, что они на хранение не поступали. Рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по <адрес>.

Согласно ответам Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и ППК «Роскадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемые документы СТ «Родничок» в архиве отсутствуют на хранении.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Российская Федерация, Ставропольский грай, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, садовое товарищество Родничек, земельный участок №.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и разрешении спора в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо администрация Предгорного муниципального округа, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, в материалы дела представлено ходатайство, из содержания которого следует просьба разрешить спор в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в материалы дела представлены письменные объяснения, содержащие в себе просьбу вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства в отсутствии представителя.

Третье лицо Садоводческое некоммерческое товарищество «Родничок», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации на недвижимости».

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

До введения в действие Земельного кодекса РФ, особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пунктом 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действующим с ДД.ММ.ГГГГ) члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из п. 2.8 указанной статьи, в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из указанных положений закона следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Судом установлено, что Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земель за садоводческими товариществами и гражданами для коллективного садоводства» закреплено за садоводческими товариществами в бессрочное (постоянное) пользование земли общего назначения (дороги, проезды, охранные зоны, другие сооружения) и членам указанных товариществ в пожизненное наследуемое владение их садовые участки согласно приложению. В приложении к данному постановлению имеется <адрес>

Из свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 решением Нежинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок для садоводства и огородничества 0,04 га.

В соответствии со справкой, выданной ФИО1 председателем Исполкома Нежинского сельского Совета и председателем сад-товарищества «Родничек» КЭТК подтверждается, что истец действительно имеет дачный участок № в садоводческом товариществе «Родничек» Кисловодского экспериментального тепличного комбината на территории Нежинского сельского Совета.

Постановлением <адрес>ной государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в ведение муниципального образования <адрес> переданы земельные участки общей площадью 200 га, в том числе 108 га пашни из земель фонда перераспределения в границах госспецсемхоза им. Кирова и 92 га пастбищ земель запаса для ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения и пастьбы для скота, а также прилегающие к <адрес> земли садоводческих товариществ граждан района <адрес> общей площадью 279 гп, в границах прилагаемого чертежа и в разрезе садоводческих товариществ согласно приложению. Из п. 16 списка садоводческих товариществ, чьи земли включаются в границы муниципального образования <адрес> следует, что <адрес> имеет общую площадь 13 га.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № Управления по делам территорий администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края ст. Ессентукской земельному участку, общей площадью <данные изъяты> кв.м, присвоен адрес: <адрес>.

Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, являющийся предметом спора, расположен в границах с/т «Родничок» и имеет фактическую площадь 400 +/-7 кв.м.

Указанные документы свидетельствуют о том, что земельный участок истца находится на территории с/т «Родничок» (выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), при этом, ФИО3 предоставлен земельный участок для садоводства и огородничества 0,04 га.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ закреплены за садоводческими товариществами в бессрочное (постоянное) пользование земли общего назначения (дороги, проезды, охранные зоны, другие сооружения) и членам указанных товариществ в пожизненное наследуемое владение их садовые участки согласно приложению I.

ДД.ММ.ГГГГ с целью государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок истцом было подано соответствующее заявление в Управление Росреестра по <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление № об отказе в регистрации права на указанный земельный участок.

По заказу истца кадастровым инженером ФИО4 проведены кадастровые работы, определены границы земельного участка, расположенного по <адрес>. По результатам кадастровых работ составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым участок располагается в кадастровом квартале №. В соответствии с выпиской из ПЗЗ минимальные и максимальные размеры для данного вида разрешенного использования не установлены. Так как участок располагается в границах населенных пунктов <адрес> погрешность указана 01.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения натурных измерений и их последующей компьютерной обработки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

На указанном земельном участке расположено некапитальное сооружение хозяйственное строение.

Площадь земельного участка определена в соответствии с частью 10 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка, его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Земельный участок по всему периметру огорожен сеткой-рабицей, содержится в надлежащем санитарном состоянии.

Указанные документы свидетельствуют о том, что спорный земельный участок находится на территории с/т «Родничок» (выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до ДД.ММ.ГГГГ – даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 1 ст. 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии и государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Исходя из того, что право собственности на объект недвижимого имущества- земельный участок, возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действенным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями данными в абзаце 2 пункта 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

На основании ч. 1 ст. 66 ЗК РСФСР (1991 г.), земельные участки для коллективного садоводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ч. 4 ст. 66 ЗК РСФСР (1991 г.) на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Таким образом, правоустанавливающим документом, на основании которого возникает право собственности на земельный участок, является решение местной администрации, которая согласно п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» осуществляла полномочия Совета народных депутатов.

В рассматриваемом споре таким решением является постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым членам садового товарищества «Родничок» их садовые участки предоставлены в пожизненное наследуемое владение, а также свидетельство о праве пожизненно – наследуемого владения на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок расположен в границах с/т «Родничок», право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок возникло у истца в установленном законом порядке. Данных о том, что спорный земельный участок изъят из оборота либо ограничен в обороте, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Сведений об изъятии у истца ФИО1 земельного участка, либо об отказе истца от прав на земельный участок, материалы дела не содержат. Основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на спорный земельный участок, в данном случае отсутствуют.

Таким образом, установленные судом обстоятельства позволяют прийти к выводу о принадлежности спорного земельного участка и как следствие возникновению у ФИО6 права собственности на такой участок.

Частью 1 ст. 58 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Соответственно, решение суда о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок №, общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, садовое товарищество «Родничок», является основанием для его постановки на кадастровый учет и внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>», вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества со следующими координатами:

Обозначение характерных точек

Координаты, м

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Подлужный