Решение № 2-125/2017 2-1814/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-125/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Г.И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Частного учреждения «Пансион семейного воспитания-2» к П.Ж.В. и П.Т.А. об осуществлении принудительного обмена жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Частное учреждение «Пансион семейного воспитания-2» обратилось в Дубненский городской суд с иском к П.Ж.В. и П.Т.А., в котором просит обязать Администрацию г.Дубна произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать П.Т.А. и П.Ж.В. не чинить препятствий в принудительном обмене указанного жилого помещения

В обоснование позиции Частное учреждение «Пансион семейного воспитания-2» ссылается на те обстоятельства, что несовершеннолетняя П.М.С., 15.09.2002г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, является воспитанницей Частного учреждения «Пансион семейного воспитания-2» и проживает в нем на полном обеспечении с ДАТА. Одинокая мать несовершеннолетней, П.Ж.В., решением Дубненского городского суда Московской области от 26.02.2004г. лишена родительских прав. За П.М.С. распоряжением Главы города Дубна от ДАТА. № закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении вместе с несовершеннолетней зарегистрированы:

- П.Ж.В. - мать несовершеннолетней;

- П.Т.А. - бабушка несовершеннолетней.

- П.И.С. - брат.

ДАТА П.М.С. достигнет совершеннолетия, и возникнет необходимость ее возврата для дальнейшего проживания на закрепленную жилую площадь по месту постоянной регистрации. Но фактически вернуться ей некуда, так как мать и бабушка несовершеннолетней ведут асоциальный образ жизни, злоупотребляют спиртными напитками, квартиру, в которой зарегистрирована несовершеннолетняя, содержат в антисанитарных условиях. В квартире постоянно устраивается сбор граждан для распития спиртных напитков. Во всем помещении требуется проведение косметического ремонта. Кроме того, имеется задолженность по коммунальным платежам в размере 147 586 рублей.

Соглашения с нанимателем П.Т.А. и матерью несовершеннолетней П.Ж.В. об обмене жилого помещения в добровольном порядке достигнуть не удалось, в связи с чем, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Б.Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Ответчики П.Т.А. и П.Ж.В. в судебные заседания от 11.01.2017г. и 25.01.2017г. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте, дате и времени слушания дела, причины неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. Суд, с учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Администрации г.Дубны - Б.И.А. действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым полагает требования иска не подлежащими удовлетворению, поскольку П.М.С. не является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, следовательно, закрепление за ней права на жилую площадь распоряжением Главы города №Р-320 от 29.03.2004г. не может являться основанием для совершения принудительного обмена.

Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Талдомскому муниципальному району и городскому округу Дубна - Л.Т.В. действующая на основании доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей истца и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Дубненского городского суда от ДАТА П.Ж.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери П.М.С., ДАТА года рождения.

На основании распоряжения Главы города Дубны Московской области от ДАТА № П.М.С. направлена в негосударственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Пансион семейного воспитания-2».

За П.М.С. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>, в котором по состоянию на 06.10.2016г. помимо П.М.С. зарегистрированы: П.Т.А. (бабушка), П.И.С. (брат) и П.Ж.В. (мать, лишенная родительских прав).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно будут предоставляться благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет.

Право на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде по договорам найма специализированных жилых помещений имеют также дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа в случае, если будет признано невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, и если это противоречит интересам указанных лиц, а именно проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: - лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи72Жилищного кодекса Российской Федерации).

Проживание в жилом помещении по договору социального найма граждан, лишенных родительских прав в отношении лица, нуждаемость которого в жилом помещении устанавливается, рассматривается как обстоятельство, влекущее невозможность его проживания в этом жилом помещении только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи72 ЖК РФ(подпункт 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Следовательно, для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в занимаемом по договору социального найма жилом помещении, законные представители, а в соответствующих случаях лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предварительно обратиться в суд с иском о принудительном обмене жилого помещения, а этому предшествует необходимость досудебного урегулирования спора о принудительном обмене жилого помещения.

Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерациипредусматривает право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.

В соответствии с ч.2 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (ч.3 ст.72 ЖК РФ).

Согласно ст. 74 Жилищного кодекса Российской Федерации обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса, и может быть обжалован в судебном порядке. Указанная позиция также нашла подтверждение в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, законодательством РФ предусмотрена лишь возможность получения письменного согласия наймодателя в лице Администрации г.Дубны на осуществление обмена жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, а не обязанность по осуществлению принудительного обмена жилыми помещениями.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что для разрешения вопроса о принудительном обмене в судебном порядке должен быть представлен конкретный вариант обмена спорного жилого помещения на иные помещения, занимаемые по договорам социального найма, так как при разрешении споров об обмене жилыми помещениями суд проверяет, какие жилые помещения предлагаются для обмена и не имеется ли предусмотренных Жилищным кодексом условий, при которых обмен не допускается, а также, не нарушаются ли при принудительном обмене права и интересы участников обмена, в том числе ответчиков.

При этом судом учитывается, что условием принудительного обмена является необходимость учета заслуживающих внимания доводов и интересов всех лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

В связи с указанным обстоятельством на истце лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, в судебном заседании Частное учреждение «Пансион семейного воспитания-2»» варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указало. Не представлено истцом и доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой сторонами квартиры по договору социального найма предлагались ответчикам П.Т.А. и П.Ж.В. Объективных данных, подтверждающих отказ нанимателя в обмене жилого помещения, не имеется.

При таких обстоятельствах в осуществлении принудительного обмена жилого помещения надлежит отказать.

Кроме того, в настоящее время несовершеннолетняя П.М.С. находится и воспитывается в Частном учреждении «Пансион семейного воспитания-2», и только при достижении ею совершеннолетия встанет вопрос о ее возвращении на закрепленное за ней жилое помещение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о преждевременности обращения Частного учреждения «Пансион семейного воспитания-2» с настоящим иском в суд в связи с тем, что основания, на которых основан иск, к моменту совершеннолетия П.М.С. могут отпасть.

Требования истца к Администрации г.Дубны об обязании произвести обмен жилого помещения нельзя признать законными и обоснованными, поскольку Администрация г.Дубны не являлась ответчиком по делу, и участвовала в деле как третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, вследствие чего у суда отсутствуют основания обязывать Администрацию г.Дубны совершать какие-либо действия. Кроме того, заявленные требования противоречат положениям ст.72 ЖК РФ, поскольку указанная обязанность у Администрации г.Дубны отсутствует.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Частного учреждения «Пансион семейного воспитания-2» к П.Ж.В. и П.Т.А. об осуществлении принудительного обмена жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА

Судья: